微山县电子信息产业园区

• 【投资邹城市】2018年香城镇政府工作报告

  2018年3月23日在香城镇第十九届人民代表大会第三次会议上 镇长秦仕儒 各位代表： 现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席的同志提出意见。 一、2017年工作回顾 2017年，是香城发展进程中极不平凡的一年。全镇上下在镇党委的坚强领导下，在镇人大的依法监督下，按照市委、市政府“加速经济转型、深化城乡统筹、增进民生幸福”工作要求，围绕镇十三次党代会制定的工作思路，抢抓机遇，真抓实干，较好的完成了镇十九届人大一次会议确定的各项目标任务，经济和社会发展指标再创历史新高，综合经济实力显著增强，呈现出政治稳定、社会安定、经济发展、政通人和的良好局面。全年完成税收2208万元，增长7.5%，新增亿元项目3个，完成固定资产投资32亿元。 （一）经济转型升级全面加快。一年来，我们以保税功能区为依托，狠抓招商引资项目建设，经济转型升级成效显著。一是保税区建设进入快车道。积极配合市保税功能区建设指挥部，多次召开协调会议推进各项工作。保税区申报已上报至青岛海关，正在报请海关总署审批。顺利完成了詹邱社区3―11号楼的选房工作。二是招商引资成效显著。对接洽谈项目47个，招引重点项目10个，其中亿元以上项目3个，分别为投资3.1亿元的泉山休闲农业观光园项目、投资12亿元的狼舞山休闲旅游度假区项目以及投资1.06亿元的山东松润肉松食品加工项目。三是重点项目建设进展顺利。小微产业园二期、保税仓库、汤禾食品、松润食品、香源食品等项目进展顺利，基本实现项目集聚效应。 （二）镇村面貌焕然一新。一年来，我们紧紧抓住市委、市政府“把香城作为小城市来打造”带来的历史机遇，狠抓小城镇提升，镇村面貌焕然一新，成功获批山东省健康镇。一是加快实施重点工程。投资1300万元实施了香湖西路、红叶林湿地一期和跨湖景观桥三大城镇重点工程，实现镇驻地路成环、林成带、水成片，全面提升小城镇档次和品位。二是全面提升基础设施。实施了城镇绿化提升、供水、供气、污水处理、排水等配套基础工程。投资1120万元启动了镇驻地环境综合提升工程，铺设人行道2.5万平方米，建设雨污分流排水设施8000米，更换路灯180盏，弱电下地2000米。实施了临荷路东延和龙山路绿化提升工程，完成绿化面积1.8万平方米。三是不断提高管理水平。进一步完善综合管理机制，加强环卫一体化和经营秩序管理，打造规范有序、卫生整洁、优美和谐的城镇环境。投资500万元建设垃圾分类资源化处理利用站4座，日可处理垃圾6吨，全面提升了垃圾资源化利用率，改善了镇域环境水平，成功迎接了济宁市农村垃圾分类治理现场会。 （三）文化旅游深度融合。一年来，我们大力推进文旅融合共兴，持续打响文化旅游名镇品牌，努力建设文化旅游名镇。一是积极推进美丽乡村建设。按照“清凉泉山、美食家园”定位，高标准实施了泉山沟省级美丽乡村示范村建设，把美丽乡村建设和退耕还林工程相结合，建设了泉山沟休闲农业观光园，发展大樱桃、黄桃等经济林果3000亩。积极与兖矿信达公司合作，建设“香信名宿”民宿园，全力打造以美丽经济为支撑的美丽乡村升级版。二是实施重点旅游项目。投资12亿元启动了狼舞山旅游综合开发项目，目前正在进行高标准环山路和亲水平台建设。加快五宝庵―莫亭湖生态旅游综合开发，启动了马术庄园和谐乐园项目建设。依托北齐、石鼓墩等特色旅游村落，实施北齐幸福游园和百花园建设，发展花卉苗木基地50亩和精品采摘园70亩。三是打响旅游品牌。启动了乡村旅游特色小镇创建，实施了“乡村记忆”工程，出版《香城历史化传说》、《香城记忆》、《香城印象》、《香城山水》系列丛书，发布了《香城香》之歌，开展了香城香美食季、梨花诗会等特色旅游活动，不断打响“美丽好客香城、养生休闲福地”旅游品牌，成功获批省级历史文化名镇。 （四）实施民生提升工程，群众幸福感和获得感不断增强。一年来，我们聚焦群众反映强烈的问题，以为民办十件实事为抓手，不断完善提升民生保障，群众幸福感和满意度显著提升。一是深化精准扶贫工作。全面完成了脱贫任务目标，投资30万元启动了田石滩产业扶贫项目。二是加快推进教育工程。投资2000万元，完成了香城中学餐厅、中心小学仁和校区、中心小学综合楼、王村小学扩建等4个教育工程，有力改善了教育办学条件。三是强力推进移风易俗工作。建设移风易俗示范村9个，100个村全部建立红白理事会并很好的发挥了作用。依托食汇香、田石庄园等农家乐，推行了红白事规范化办理。四是持续加大环保工作力度。取缔13家“散乱污”企业，拆除21家企事业单位燃煤锅炉。完成5300吨清洁煤认购任务。关停了21家预制件加工厂，设备都已移除。五是全面做好信访稳定工作。建立了信访稳定大排查、大调解机制，扎实推进天网工程、“一村一警务助理”工作，打赢了党的十九大、“一带一路”合作论坛期间信访维稳攻坚战，实现全镇社会大局持续和谐稳定。 （五）全面加强自身建设。开展了“争先创优做一流、勇当发展排头兵”部门承诺大会、“看亮点、学典型”观摩学习和廉政警示教育等活动，完善了“指挥部+专班”工作机制，倡导“一线工作法”、限时办结、责任追究、群众评议制等服务机制，严格督查考核，以实绩定奖惩，全镇干部工作作风明显转变，工作效率明显提高，发展环境进一步优化。自觉接受人大依法监督，办理市镇两级人大代表议案、建议23件，办复率100%。安全生产、应急管理、民族宗教、档案史志、广播电视、老龄、统计、民兵、残联等事业都取得新进步。 各位代表!过去的一年，我镇经济社会发展取得的成绩来之不易，获得的经验弥足珍贵。我们深刻认识到，香城镇每一步发展、每一份成绩，离不开镇党委的正确领导，离不开镇人大的监督、支持和参与，离不开全镇广大干部群众的共同努力和无私奉献!在此，我代表镇政府，向人大代表，向全镇人民，向为香城建设与发展做出贡献的同志们、朋友们，表示衷心地感谢并致以崇高的敬意! 我们也清醒地认识到，香城经济社会发展还存在不少短板、矛盾和问题。主要是：转型升级步伐不够快，缺乏产业带动型大项目，引进项目存在质量不高，实力不强，规模不大的问题;经济总量不大，地方财政收入增长缓慢，个别经济指标增长不够。招商引资办法不多，项目谈得多、落地少，项目建设进度慢，缺乏解决问题的措施和办法;个别干部工作主动性不强，干工作差不多就行，不能主动工作去赢得工作主动，往往推一推动一动，有些工作甚至推了也不动。对此，我们一定高度重视，采取有力措施，切实加以解决。 二、2018年工作重点 2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是决战决胜全面建成小康社会、深入实施“十三五”规划的关键之年，是奋力攻坚市委、市政府“四区同建”的大干之年。做好今年的政府工作，我们要全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持“稳中求进、提质增效”总基调，紧紧围绕市委、市政府“加速四区同建、全面争先进位”决策部署，在“四区同建”中找准定位、精准发力、走在前列，聚力推进经济转型升级、城镇全面发展、文旅融合共兴、民生更加殷实，奋力谱写“率先达小康、迈向现代化”新征程的香城篇章。 一、以保税功能区建设为重点，在转型升级上持续发力，把经济发展得更强。我们要继续把服务保税功能区建设放在经济发展的突出位置，全力服务功能区建设，带动招商引资项目建设，打造支撑全镇经济转型升级的增长极。一是完善园区基础设施。扎实推进保税区路网、水厂、创业服务中心等基础设施建设，提高园区承载力。启动詹邱村拆迁，及时腾空土地，为功能区核心区建设提供土地保障。二是加快重点项目建设。按照时间节点加快推进香源食品、邹城温氏总部、一诺环保型材、银河制造等项目建设，年内实现投产运营，形成项目集聚效应，推动经济转型升级。三是加快招商引资步伐。与功能区管委会组成招商联合体，利用推介会、招商会等多种模式开展招商活动，重点招引一批科技含量高、市场前景好、发展潜力大的外贸型企业，培育发展新动能，打造外向型经济高地。在现有食品加工产业的基础上，积极发展高端制造业和劳动密集型产业，实现环境、税收和就业的“多赢”局面。 （二）以区域中心小城市为目标，在小城镇建设上持续发力，把镇村建设得更美。牢牢把握“区域中心小城市”建设机遇，以济宁市小城镇建设现场观摩会议为契机，统筹抓好镇村基础设施建设，全力打造宜居宜业宜游城镇，争创国家级美丽宜居小镇。一是加快镇驻地综合提升。积极推进香湖太阳城、滑将河景观带北拓、香湖西路北延等工程，完成镇驻地西片区提升。在此基础上，实施好东片区文化休闲广场以及临河路东段、尧王线绿化工程等重点项目，实现小城镇外在形象和内在品质全面提升。二是积极推进社区建设。全面完成张马社区北区建设，实现张马村回迁安置。积极推进仁和社区南片区建设，启动香城村2018年棚户区改造项目，动员周边人口向镇驻地集聚。三是提高城镇管理水平。不断完善综合管理机制，以提升环卫一体化水平为重点，充分发挥保洁员队伍、垃圾分类处理站、洒水车、垃圾清扫车等作用，打造规范有序、卫生整洁、优美和谐的镇村环境。 （三）以文化旅游名镇为目标，在文旅融合共兴上持续发力，把旅游产业发展得更旺。我们将抢抓优秀传统文化传承示范区和邹东生态示范区建设机遇，整合文旅资源，集聚文旅项目，助力乡村振兴，实现群众增收致富。一是加快推进文旅项目建设。以狼舞山休闲度假区项目为重点，完成狼舞山康养小镇建设。加快推进生态马术庄园、五宝庵谐乐园、“香信名宿”民宿园二期、夕阳红生态养老等重点文旅项目建设，实施好5个美丽乡村示范村建设，不断完善景区管理运营机制，打造全域旅游示范区。二是大力发展休闲观光农业。抢抓省级农高区建设机遇，以泉山休闲农业观光园建设为牵引，大力发展精品花卉、果树苗木等农业“新六产”项目，积极培育休闲农业、乡村旅游、农村电商等新产业、新业态。三是聚力突破品牌建设。加快泉山沟、北齐、石鼓墩、小莫亭政德教育体验村居建设，打造传承优秀传统文化的政德教育品牌。持续放大“乡村记忆工程”宣传效应，开展好赏花季、采摘季、美食季、祈福季等特色旅游活动，全面打响“美丽好客香城、养生休闲福地”旅游品牌。 （四）以增进人民福祉为己任，在保障民生方面持续发力，让群众更加满意政府工作。始终坚持以人民为中心的发展理念，始终注重解决群众最关心最直接最现实的利益问题，让金奖银奖成为老百姓的夸奖，真正做到不负重托、不遗余力、不辱使命。强化精准扶贫、精准脱贫，持续压实责任抓好精准扶贫工作，推广北齐、西刘、田石滩产业扶贫经验，扩宽贫困户增收渠道，密切关注弱势群体生活情况，确保在全面小康道路上一个不少、一户不落。把维护安全稳定放在更加突出的位置，全面推进大排查大整治，确保矛盾问题发现在基层、化解在萌芽。切实抓好信访稳定，妥善处理重点群体诉求，逐步化解不和谐、不稳定因素。扎实推进天网工程、网格化巡防、一村一警机制建设，开展扫黑除恶专项行动，进一步增强群众安全感。加大食品安全工作力度，保障群众“舌尖上”的安全。强化安全生产红线意识、责任意识，全面夯实基层基础。加快推进移风易俗，扎实做好村级“四德工程”建设，开展文化惠民等活动，评选表彰文明家庭、新乡贤，丰富群众的精神文化生活，营造文明和谐新风。 三、加强政府自身建设 各位代表：走进新时代，谱写新华章，我们将牢固树立“四个意识”，紧紧围绕建设人民满意政府的目标，坚决以实际行动体现忠诚、体现看齐、体现维护、体现担当。 （一）牢记宗旨，为民执政。我们将时刻关注民生疾苦，办好民生实事，切实做到对人民负责、受人民监督、让人们满意，把有限的财力优先保障和改善民生，让全镇人民生活得更加幸福。 （二）狠抓落实，务实从政。我们将大力弘扬“大干快干、苦干实干、会干巧干”精神，从镇政府领导成员做起，严格落实中央“八项规定”，深入到田间地头、工程一线，实地解决制约发展的各类问题。 （三）遵循法治，依法行政。我们将认真贯彻镇党委各项决策部署，自觉接受人大监督和社会监督，广泛听取干部群众的意见和建议。加大政务公开力度，坚决查处民生政策落实中假公济私、以权谋私等违法违规现象。 （四）顺应民心，廉洁勤政。我们将建立健全各项规章制度，用制度管权，按制度办事。加强干部教育管理，旗帜鲜明地支持改革者，鼓励创业者，教育失误者，惩治腐败者，努力打造一支政治坚定、作风过硬、人民满意的干部队伍，树立政府的良好形象。 各位代表!事业凝聚人心，奋斗铸就辉煌!让我们在镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，紧紧依靠全镇人民，不忘初心，牢记使命，团结拼搏，奋发进取，为开创香城发展的壮丽新篇章而努力奋斗! 谢谢大家!

  2025-07-27

• 【投资微山县】2018年微山县政府工作报告

  2018年1月10日在微山县第十八届人民代表大会第二次会议上县长张玉强各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、真抓实干砥砺奋进，2017年工作取得新成绩过去的一年，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县上下深入贯彻党的十八大、十八届历次全会和党的十九大精神，紧紧围绕建设实力微山、魅力微山、活力微山、幸福微山奋斗目标，主动适应新常态，自觉践行新理念，扎实推进稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险各项工作，较好完成了县十八届人大一次会议确定的目标任务。预计全年实现地区生产总值458亿元，增长7.5%;一般公共预算收入32.7亿元，同口径增长3.2%;固定资产投资238亿元，增长8.1%;社会消费品零售总额134.8亿元，增长8.8%;城镇和农村居民人均可支配收入达到28500元、14250元，分别增长7.5%、8.5%。 （一）突出转方式、调结构，经济质效稳步提升。出台支持实体经济发展意见，多措并举推动经济提质增效。工业转型实现新突破。实施技改项目150个，完成工业投资132亿元，新增规模以上工业企业27家、信息产业企业9家，规模以上工业增加值增长7.2%，规模以上信息产业实现主营业务收入75亿元。高新技术产业产值占比达到27%。服务业实现新提升。大力实施“文旅突破”战略，筹建微山湖旅游集团。微山湖国家5A级旅游景区创建工作扎实推进，微山岛、南阳古镇、微山湖国家湿地公园等景区设施和服务功能不断提升，伏羲庙、仲子庙等文化景区特色日益凸显。乡村旅游“3311”工程深入实施，我县被评为山东省休闲农业和乡村旅游示范县。积极筹建微山港务集团，微山港、留庄港两大港口物流园区建设加快实施。全年实现服务业增加值189.2亿元，增长11.9%。现代农业实现新发展。粮食总产达到38.4万吨。省级生态循环农业示范县项目全面完成，新增市级农业产业化龙头企业6家、省级农业标准化基地3处、“三品一标”认证农产品5个。创建国家级和省级“一村一品”示范村镇6个，建成省级以上水产健康养殖示范场13处。 （二）突出抓改革、促创新，发展活力不断增强。坚持改革开放并重，创新创业并举，着力释放经济发展活力，增强发展新动能。重点改革有序实施。扎实开展“放管服”改革，精减行政审批事项18项，公布“零跑腿和只跑一次”清单227项，网上申报量居全市首位。深化商事制度改革，实行企业登记电子化，新增各类市场主体6237户。行政体制改革深入推进，农村集体产权制度改革试点顺利启动，公立医院法人治理结构全面建立，县域医联体建设模式在全市推广。创新开放更加有力。引进海内外高层次人才103人。企业技术中心发展到16家、省级以上科技研发平台达到9家，完成省级科技计划项目7个。新增质量管理体系认证企业5家。对外开放不断拓展，新增外贸进出口备案企业7家，实现外贸进出口总额5900万美元，实际利用外资1100万美元。电子商务市场主体发展到600余家，实现电子商务销售额35亿元。项目建设加速推进。全年招引重大产业项目58个，新开工亿元以上项目30个，到位市外国内资金63亿元。争取国家和省批复项目220个、资金9.7亿元。健全完善重大项目推进机制，193个重点项目进展顺利，完成投资172.5亿元。实施新旧动能转换重大工程项目24个。载体功能持续提升。出台加快开发区改革创新发展实施意见，制定了支持园区发展的政策措施，开发区服务功能不断完善，承载能力显著增强，入园项目达到136个，完成工业产值65亿元。 （三）突出强统筹、拓功能，城乡面貌大为改观。大力实施城乡一体化发展战略，不断完善规划体系，加快基础设施建设，城乡公共服务能力显著增强。城市功能更加完善。城市总规修编及地下管廊、海绵城市等专项规划编制有序实施。房地产开发和棚户区改造项目加快建设。夏阳路、建设路东延及爱国街、奎文路中段提升改造工程全面完成，国富桥、泰康桥建成通车，新老城区路网全面贯通。环城水系实现引水入城，第二净水厂建设完成，城区公共自行车投放使用。城市管理水平实现新提升，顺利通过省级卫生县城复审。镇村建设稳步推进。美丽乡村标准化建设加快实施，微山岛杨村、西平庞庄、韩庄前性义等美丽乡村建设经验在全市推广。改造农村厕所3.3万户，实施气代煤改造3453户，天然气“镇镇通”工程基本完成。交通网络加速构建。京台高速韩庄连接线建成通车，跨湖高速、京台高速至县城连接线、环湖大道东线工程、微山一线船闸、韩庄复线船闸等工程加快建设，济微高速、省道104微山段升级改造、京台高速微山岛连接线、郯兰线改线西延、京杭运河“三改二”、微山三线船闸等一大批重大基础设施建设加速推进。建设村级公路网化县工程165公里、“户户通”道路硬化工程210公里。县城到济宁、两城到济宁、县城到枣庄高铁站公交投入运营，群众出行更加方便。 （四）突出控源头、严治理，生态建设成效显著。重拳整治环境突出问题，顺利通过中央、环保部和省市一系列环保督察巡查，交办问题整改到位，生态环境质量大幅改善。治气取得新成绩。完成大气污染防治项目42个，深度治理加油站油气回收49家，取缔淘汰10吨以下燃煤小锅炉339台。完成傅村热电厂、微山湖热电厂超低排放改造，201家“散乱污”企业整治“清零”，秸秆禁烧及综合利用成效明显。强化重污染天气应急响应，重污染天数逐步减少。治水取得新成果。同泰生化废水技改、稀土废水深度治理、城区污水管网等工程建设完成，南阳岛污水处理厂建成运营，依法清理取缔禁养区养殖场(户)133个。建立县乡村三级河长体系，实现辖域内主要河湖管理全覆盖。微山湖国控断面水质持续稳定达标。生态建设取得新进展。白鹭湖湿地水系贯通工程及4个人工湿地项目全面建成，微山岛环岛湿地生态带、新薛河湿地生态修复工程加快实施。集中开展湖区整治行动，湖区生态环境得到有效保护。完成塌陷地治理4600亩，我县纳入全国首批采煤塌陷区综合治理试点县。新增造林1.5万亩，创建国家级生态乡镇9个，顺利通过省级生态县验收。 （五）突出补短板、惠民生，人民生活持续改善。始终坚持以民为本、利民惠民，倾力增进民生福祉，人民群众的获得感、幸福感显著增强。保障水平持续提高。全面完成脱贫攻坚任务，2059户4717名贫困群众实现脱贫。发放就业专项资金1195万元，新增城镇就业再就业4692人、农村劳动力转移就业6107人。城乡居民基本养老保险、基本医疗保险实现应保尽保，城乡低保标准实现“十二连增”。社会事业加快发展。解决“大班额”问题和“全面改薄”任务取得显著进展，教育教学管理不断加强，教学质量逐步提升。公共卫生服务均等化全面实施，叙福堂中医院、微山湖老年疗养中心建成运营，我县被评为省级医养结合示范县。文化惠民工程深入实施，改造提升村文化广场80个、农家书屋120个，乡镇综合文化站实现全覆盖。社会治理得到强化。全力抓好各级重大活动安保维稳工作，受到省市表彰。大力开展矛盾纠纷大排查大化解和防范四类风险专项行动，有效化解各类矛盾纠纷。平安微山建设不断深化，群众安全感和满意度实现“双提升”。严格落实安全生产责任，全面推进双重预防机制建设，突出抓好“大快严”集中行动，全年未发生较大生产安全事故。加强金融风险监测预警和应对处置，依法打击逃废债务、骗贷骗保等违法行为，全县金融运行平稳。国防动员、国防教育、人民防空不断加强，省级双拥模范县实现“三连冠”。粮食、物价、统计、工商联、妇女儿童、老龄、残疾人事业持续发展，民族宗教、外事侨务、工会、科协、史志、气象和防震减灾等工作取得新进步。 （六）突出转作风、提效能，自身建设全面加强。深入学习贯彻党的十九大精神，牢固树立“四个意识”，不断增强“四个自信”，在思想上政治上行动上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严格落实政府系统从严治党主体责任，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，工作作风持续改进。深入推进依法行政和政务公开，健全完善重大事项集体决策制度，法治政府建设取得新进展。全面推进惩治和预防腐败体系建设，严肃查处违法违纪案件，廉洁政府建设取得新成效。坚决服从县委领导，自觉接受人大和政协监督，办理人大代表建议104件、政协委员提案237件，办复率达到100%。这些成绩的取得，是县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大、县政协和社会各界有效监督、大力支持的结果，是全县广大干部群众攻坚克难、拼搏实干的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向人大代表、政协委员，向离退休老领导、老同志，向驻微部队官兵、政法干警，向所有关心支持微山建设和发展的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表，成绩代表过去，未来任重道远。当前我县发展中还存在许多问题，面临诸多挑战，主要表现在：结构性矛盾依然突出，新旧动能转换不快，转型升级任务艰巨;项目储备不足，实体经济发展困难增多，经济稳定发展的基础还不牢固;税源结构单一，减收增支因素较多，财政收支矛盾更加突出;城镇化水平不高，镇域经济发展不均衡，民生领域还有不少短板;环境突出问题依然较多，污染治理和生态修复还需付出更大努力;部分政府工作人员的服务意识、担当精神、法治观念仍需加强等。对此，我们将采取有力措施，认真加以解决。 二、继往开来乘势而上，奋力开启转型振兴新征程今年是全面贯彻党的十九大精神开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。按照县委工作部署，今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，大力实施生态立县、产业强县、富民兴县三大战略，强化创新驱动、改革牵动、开放拉动三大举措，突出产业发展、城乡统筹、改善民生等重点工作，以供给侧结构性改革为主线，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，努力实现高质量发展，建设现代化经济体系，决胜全面建成小康社会，加快建设经济强、环境美、后劲足、群众富的实力微山、魅力微山、活力微山、幸福微山。主要预期目标为：地区生产总值增长7%以上，一般公共预算收入增长6%左右，全社会固定资产投资增长8%左右，社会消费品零售总额增长9%左右，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8%和8.5%左右，城镇登记失业率控制在4%以内，全面完成年度节能减排目标任务。实现上述目标，我们必须清醒认识和把握当前我县所处的发展阶段和面临的新形势新任务，紧扣社会矛盾变化，牢牢把握战略重点，深入发掘自身潜力，抢抓机遇，坚定信心，在困难中保持定力，在变革中激发活力，着力破解发展难题，补齐发展短板，厚植发展优势，进一步巩固“稳”的基础，强化“求”的举措，实现“进”的突破，奋力开创经济社会发展新局面。 三、加快新旧动能转换，构建现代化产业新体系坚持以提高发展质量和效益为中心，大力推进质量变革、效率变革、动力变革，着力调优存量、做优增量，促进经济高质量发展。 （一）持续扩大有效供给，全力促进实体经济发展。狠抓项目建设。进一步优化招商队伍，创新招商方式，围绕战略性新兴产业、先进制造业和现代服务业，突出世界名企、大型国企、实力民企等重点，强化资本招商、产业链招商和新业态招商，着力引进一批产业契合度高、带动性强、发展前景好的优质重大项目。年内引进过亿元项目40个，其中过5亿元项目3个，到位市外国内资金60亿元以上、实际利用外资1200万美元以上。持续加大项目争取力度，围绕国家和省市确定的重点投资领域和产业扶持方向，精心谋划争取一批补短板、增后劲的重大项目。年内向上争取项目240个、到位资金10亿元以上。优化项目推进机制，对重点项目实施全链条跟踪、全方位服务，力争新开工亿元以上项目30个、竣工重大产业项目12个，完成投资47亿元。助力企业发展。建立常态化沟通联系和跟踪服务机制，落实“一企一策”，精准破解共性问题和个性难题。深化扶持企业稳增长各项政策，落实减费降税措施，形成“洼地效益”。加强政银企互动合作，引导金融机构扩大资金投放，新增贷款11亿元。落实最严格的节约集约用地制度，加大土地指标争取力度，保障重点企业、重点项目用地需求。实施中小企业成长计划，推进“个转企、小升规、规改股、股上市”，培育一批骨干企业，造就一批创新型中小企业。年内规范化改制企业35家，上市挂牌企业10家。大力激发和保护企业家精神，鼓励更多社会主体投身创新创业。做强园区平台。全面落实开发区改革创新发展实施意见，高标准实施园区“二次规划”，逐步将驩城工业园、昭阳西万工业园、韩庄船艇产业园和西平工业园纳入开发区范围，形成“一区多园”格局。开发区核心区重点围绕新能源、新材料、现代信息、生物医药等战略性新兴产业，强化扶持培育，开展资本联合招商，推动产业做大做强;其他园区立足各自实际，明确主导产业定位，推进特色发展、错位发展。鼓励支持开发区在产业发展、科技创新、选人用人、目标管理和绩效考核等方面先行先试，提高创新活力和资源配置效率。实行“飞地”开发模式，推动乡镇街道项目向开发区集中，打造县域经济发展主阵地。年内开发区新上过亿元项目5个，其中过10亿元项目1个、过5亿元项目2个，新增主营业务收入50亿元以上。 （二）深入推进改革创新，增强经济发展新活力。深化重点领域改革。持续抓好“三去一降一补”各项举措落地，不断优化存量资源配置，扩大优质增量供给。深化“放管服”改革，逐步推行“最多跑一次”行政审批制度改革、“不见面网上审批(备案)改革”。推进预算绩效管理改革，完善乡镇国库集中支付制度。健全综合治税体系，依法加强税收征管，强化税收考核，促进财政收入持续增长。扎实推进投融资体制改革，提高社会资本投资比重，严格控制政府性债务规模。加强国有企业监管，建立健全企业“三重一大”决策制度，促进国有资产保值增值。深化农村集体产权制度改革，成立全县农村集体产权交易流转中心。有序推进综合行政执法改革，完成盐业体制改革。着力增强创新能力。强化企业自主创新，加大科技研发投入，年内科技研发投入增长15%以上。实施科技型中小企业创新成长工程，培育一批高新技术产业化项目，新增国家级高新技术企业3家，实现高新技术产业产值55亿元。推进科技创新平台建设，申报一批省级企业技术示范中心、省级企业孵化器和院士工作站。健全完善产学研合作体系，鼓励企业与高等院校、科研院所加强合作，促进科技成果转化，全年申报专利600件以上，实施重大科技成果转化项目16个。大力推进标准引领、质量认证和品牌创建工程，积极创建全国质量强市示范城市。努力扩大对外开放。加强国际自主品牌培育，扩大品牌商品出口规模。扎实开展“千企百展”活动，多渠道开拓国际新兴市场。支持企业进口先进技术设备、关键零部件和短缺资源。年内新增外贸备案企业6家，完成出口总额6000万美元。 （三）聚焦聚力动能转换，推动工业经济提质增效。改造提升传统动能。积极对接“中国制造2025”，实施传统产业存量变革工程，全力支持企业开展产品升级、产业链延伸、装备更新和智能化改造，年内实施重大技改项目40个，完成技改投资63亿元。持续推动煤矿企业做强主业，优化配套产业布局，加快发展非煤产业。放大农渔湖产业优势，引导企业利用互联网思维实施改造，精准定位产品，创新营销模式，壮大产业规模。加大船艇制造业资源整合和升级换代力度，推进游艇制造、船员培训、休闲体验一体发展，拉长产业链条。支持斯贝特、兴玉、田农等机械制造企业加快生产设备智能化改造，研发拓展产品种类，增强市场竞争力。依托富力、联众、众鑫等企业，成立塑包行业协会，推动企业抱团发展，形成集群效应，打造塑包产业基地。培育壮大新动能。全面落实加快推进信息产业发展意见，支持润峰、中晶等新能源企业对外合资合作，推动信息产业向产业链、价值链高端延伸。完成“国家领跑者计划”示范基地建设，启动实施德朗能二期锂电池生产项目，年内新增信息产业企业3家。推进昊福医药与科研院所、国内外知名药企合作，尽快实现中药制剂生产。实现稀土矿10万吨尾矿处置项目、霞光50万吨生物质木塑新材料项目投产达效。跨界融合增动能。推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合，促进一二三产融合发展。加快发展农业“新六产”，努力在农产品加工产业链提升、农机装备企业转型升级、农村电子商务发展等方面实现突破。大力开展服务型制造专项行动，着力培育研发设计、节能环保、工业旅游等新业态新模式。年内新增规模以上工业企业10家，规模工业增加值增长6.5%以上。 （四）加快培育新兴业态，提升现代服务业规模层次。优化提升文化旅游业。牢固树立“以水为魂、生态为本、全域旅游、美丽微山”发展理念，加快国家5A级旅游景区、省级全域旅游示范区创建步伐。推进微山湖旅游集团实体化运作，积极对接国内外知名旅游集团，实施全域整体开发。围绕济宁市环微山湖生态休闲旅游经济带规划建设，提升微山岛、南阳古镇、微山湖国家湿地公园等景区交通网络和服务设施。继续抓好“3311”工程，大力发展研学游、乡村游、康养游等新业态。牢固树立“文化旅游+”发展理念，实施景区建设与历史文化一体打造，着力丰富旅游业态和文化产品，培育建设一批文创园区、文创街区、文创空间，提升微山湖旅游文化内涵。年内完成微山湖国际文化创意产业园、微山湖汽车文化产业园建设，打造文化创意集聚区。改造提升传统服务业。组建微山港务集团，加快微山港、留庄港物流园区建设，打造临港经济带，打响微山大运河物流品牌。统筹推进传统市场改造和大型商贸综合体建设，完成四季青商贸城改造，加快微山湖农商交易城二期工程建设，引进一批知名商贸品牌，打造具有湖区特色的区域性集散交易中心。培育壮大新兴服务业。出台加快电子商务发展实施意见，完善县乡村三级电商服务网络，打通“农产品进城”和“工业品下乡”双向流通渠道。大力培育电商市场主体，加快微山电子商务产业园、电商创业基地、电商交流平台建设，支持远信物流打造仓储集散中心。积极引进金融机构，创新发展文化金融、科技金融和普惠金融，推动更多信息流、资金流汇集。大力发展医疗保健、健康养生、家政服务为一体的养老服务模式，发展壮大健康养老产业，打造滨湖生态养老基地。 （五）大力实施乡村振兴战略，加快推进农业农村现代化。发展壮大特色农业。严格落实粮食安全责任制，稳定提高粮食生产能力，保障粮食安全。做大做强名优水产品、畜禽水禽、水生经济植物等高效特色产业，尽快形成规模优势。大力推进现代渔业和畜禽养殖标准化提升工程，实施池塘生态化改造1500亩，建设绿色生态养殖小区2处。积极发展休闲观光农业园区、渔业园区、林果花卉园区和粮食果蔬种植园区，年内建设现代农业园区5个。创新农业发展方式。坚持用工业理念发展农业，积极引进市场要素进入农业领域，推动一产接二连三。鼓励发展土地流转型、土地托管型、土地入股型适度规模经营，大力培育新型农业经营主体，新增农业产业化龙头企业3家、家庭农场和种养大户10家、农民专业合作社20家。支持农业经营主体向休闲旅游、服务产业延伸，大力发展智慧农业、定制农业、体验农业、农产品电商等业态，打造“田园综合体”。持续开展农产品品牌创建，年内认证“三品一标”产品4个。继续抓好微山湖放鱼节、大闸蟹文化节、小龙虾美食节等节庆活动，打响做强“微山湖渔湖产品”区域公用品牌。强化农业基础支撑。认真落实各项惠农政策，加大涉农资金整合力度，撬动更多社会资本投入农业农村。完成高标准农田水利基础设施、湖东滞洪区、南四湖重点平原洼地治理等重点工程，积极推广农业新技术、新机具，提高农业综合生产能力。深入推进农村“双创”活动，培育新型职业农民。全域建设美丽乡村。编制完成县域美丽乡村规划，村庄规划覆盖率达到90%以上。大力实施美丽乡村标准化工程，规划打造一批镇级示范片区和乡镇全域示范片区。全面完成“镇镇通”燃气工程，启动实施“村村通”燃气工程。纵深推进“厕所革命”，实现农村改厕全覆盖。 （六）更加注重功能品质，倾力建设滨湖生态水城。完善城市规划体系。深入开展城市发展战略研究，整合各类空间性规划和相关规划，推进“多规合一”。完成城市总体规划修编，积极实施“城市双修”专项规划编制，做好生态修复和城市修补。提升城市功能品质。坚持活水为魂、生态为根，规划建设一批公园绿地、健身广场、住宅小区，精心打造环城水系景观工程，建设城市绿地8处。加快城区重点地块开发，推进旧城改造步伐。实施泰康街、镇中街、城后路改造升级，新建改造一批城区学校周边道路，完成微矿路老运河桥建设，畅通城区交通路网。加快热力、燃气、雨污水管网建设，全面取缔城区自备井，实现城区供水一体化、供热全覆盖。启动垃圾发电厂建设，从根本上解决垃圾处置问题。强化城市经营管理。放开搞活城市开发建设市场，规范推行PPP合作模式，鼓励社会资本参与城市开发建设。全面推行城市精细化、网格化管理，加强联合执法，切实解决违章停车、占道经营、乱搭乱建等城市顽疾。成立城市综合管理数字化平台，加快智慧城市建设。创新物业管理，打造精细管理小区。畅通对外交通网络。实施京杭运河“三改二”、湖西航道升级改造工程，协调推进韩庄复线船闸和微山三线船闸建设，提升航道船闸通航能力。建设“四好”农村公路，完成网化县工程任务。配合做好跨湖高速、京台高速至县城连接线、环湖大道东线工程建设，积极推进济微线南段升级改造，力促郯兰线改线西延、微山岛至京台高速连接线、国道518跨二级坝大桥开工建设，推动微山与周边地区融合发展。 （七）全面加强环境治理，持续提升生态环境质量。严格源头管控。认真落实环境保护“党政同责、一岗双责”，坚决执行最严格的环境保护制度，严把环保准入关，坚决从源头上防范污染。强化环境质量网格化监管和智慧环保建设，实现重点企业污染物排放在线监控全覆盖。保持环境执法严查重处高压态势，坚决打击各类环境违法行为。强化环境治理。全面落实京津冀“2+26”大气污染传输通道城市联防联控措施，持续深化“压煤、抑尘、控车、除味、错峰、应急”集中攻坚治理，着力抓好环境突出问题整改。强化重点领域、敏感时段执法监管，积极推进电代煤气代煤改造，抓好农作物秸秆禁烧。加强重污染天气监测预警，完善应急减排清单，推动大气质量持续改善，优良天数持续增加。深入贯彻“水十条”，严格落实“河长制”“湖长制”，突出抓好重点河流断面保护治理，大力开展农业面源污染防治和工业污染治理，加快水污染防治项目和镇村污水处理设施建设，确保南四湖流域水质持续稳定达标。加强生态建设。大力推进生态保护与修复，完成微山岛环岛湿地生态带、新薛河湿地生态修复和白鹭湖湿地配套工程，保护修复湿地4万亩、退耕还湿2.6万亩，新增造林1万亩。编制全县采煤塌陷地治理规划，治理采煤塌陷地不低于5000亩。持续加强湖区管理，严厉打击湖区非法采砂、非法圈圩、非法捕捞等行为。推进绿色发展。大力发展循环经济和环保产业，实施资源消耗、建设用地等总量和强度“双控”行动，严控“双高”行业。实施绿色制造工程，建设一批绿色经济示范园区、示范企业。积极倡导简约适度、绿色低碳生活方式，推进绿色消费。 四、着力保民生促和谐，不断满足人民美好生活新期待紧扣人民最关心最直接最现实的利益问题，持续加大民生投入，增加公共产品供给，使百姓的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。 （一）巩固提升脱贫成效。建立专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫大格局，持续加大扶贫投入，强力推进重点镇村脱贫成果巩固提升。充分挖掘产业特色，实施一批产业扶贫项目，增强贫困人口稳定脱贫持久力。健全稳定脱贫长效机制，进一步完善医疗服务、就业培训、社会救助等扶贫措施，做到脱真贫、真脱贫、防返贫。 （二）办好人民满意教育。持续改善办学条件，加快推进解决大班额问题及“全面改薄”工程，新建改建学校10所。深入推进教育优质均衡发展，创建省级示范幼儿园2处、市级一类幼儿园8处;实行普通中小学管理底线清单制度，推进普通高中特色发展、错位发展;加快新职教中心学校建设，积极创建省级规范化中职学校。深化教育教学改革，加大教师培养培训力度，建立校长职级制和教师县管校聘制度，提升教育教学质量。 （三）推动更高质量就业。依托传统产业优化升级，提高就业拉动能力，推动高校毕业生、农民工、去产能职工等重点群体就业。加强职业技能培训，落实就业创业政策，加快创业园区和众创空间建设，推动创业带动就业，努力实现更高质量和更充分就业。全年新增城镇就业再就业4000人、农村劳动力转移就业5000人。 （四）健全社会保障体系。深入实施全民参保计划，坚持提标与扩面并举，织密社会保障网，逐步提高养老、失业保险、城乡低保、五保等保障水平。完善社会救助“一门受理、协同办理”机制，全面开展“救急难”工作。鼓励社会力量兴办养老服务机构，满足老年群体多样化养老需求。扎实做好残疾人康复救助、农村留守儿童和妇女、老年人关爱帮扶工作。深入实施农村危房改造工程，让农民群众住有所居。 （五）加快健康微山建设。健全分级诊疗和药品供应保障制度，加快县外、县域和乡镇“三位一体”医联体建设。全力做好妇幼健康筛查工作，提升妇幼健康服务水平。持续推进基层医疗卫生机构标准化建设，增强医疗服务保障能力。加快县医院新院区建设，启动微山湖医院二期工程，规划建设微山湖康养示范区，争创省级健康促进示范县。继续做好人口和计划生育工作，不断优化人口结构。加强“食安微山”建设，全力推进“双安双创”工作，创建省级食品安全先进县和农产品质量安全县。 （六）均衡发展各项事业。深入实施文化惠民工程，建设乡村儒学讲堂30个，实现历史文化展馆乡镇全覆盖，乡镇文化站达到三级以上标准，村(社区)综合文化服务中心全部达标。实施南阳古建筑群、大运河南阳闸至北一村修缮保护工程，启动伏羲庙二期保护工程建设。大力开展群众性精神文明创建活动，发挥农村红白理事会作用，推动移风易俗，培育文明新风。认真做好全国第四次经济普查和第二次全国地名普查工作。高度重视关心下一代工作，加强未成年人思想道德教育。提升民兵预备役、双拥共建、民族宗教、外事侨务、红十字会、气象、地震、科协、档案、史志等各项工作水平，促进社会全面进步。 （七）加强和创新社会治理。严守安全维稳底线，注重风险稳控化解。严格落实安全生产责任制，建立规范有效的双重预防机制，持续深入开展“大快严”集中行动，全面推进“素质固安”工程，坚决遏制重特大生产安全事故发生。强化区域金融风险联防联控机制，严厉打击非法集资、金融诈骗、逃废金融债务等行为，坚决守住不发生区域性金融风险的底线。健全突发事件预防预警和应急处置体系，增强突发事件应对能力。创新大调解工作机制，依法、公平、合理解决信访矛盾问题，打造共建共治共享社会治理格局。持续强化社会治安打防控一体化建设，严厉打击各类违法犯罪行为，巩固提升“平安微山”建设成果。深入实施“七五”普法规划，完善公共法律服务体系。加强“诚信微山”建设，打造良好信用环境。 五、牢记使命履职尽责，全力打造人民满意政府新时代、新使命对政府工作提出了新的更高要求。我们将不忘初心、牢记使命，始终践行法治理念、树牢宗旨意识，强化责任担当、坚守廉洁底线，全面提高政府执政能力和水平。 （一）强化法治思维，推进依法行政。把政府工作全面纳入法治轨道，建立健全党政一体法律顾问制度，进一步完善政府工作规则和重大问题集体决策程序，切实做到依法科学民主决策。严格执行县人大及其常委会的决议决定，自觉接受政协民主监督和社会舆论监督，提升人大代表建议和政协委员提案办理质量。加强行政复议行政应诉能力建设，落实执法责任制和责任追究制，坚决纠正违法和不当行政行为，让权力在阳光下运行。 （二）坚持执政为民，提升服务水平。始终把人民群众放在心中，认真践行“一线工作法”，集中精力解决一批民生热点难点问题，办成一批惠民利民实事好事。强化电子政务、县长公开电话等平台建设，推进政务信息系统整合共享。大力推进政务服务标准化建设，完成新政务服务中心搬迁工作，行政审批事项全部纳入中心办理，坚决清除体外循环。加快镇村便民服务中心建设，构建县乡联动的政务服务体系，为群众和企业提供更加便捷高效服务。 （三）牢记责任使命，做到担当有为。全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。坚持政府工作一切从实际出发，不搞形式主义、不做表面文章，把全部心思和精力投入到谋发展、抓落实上，用“坚决兑现”赢得“群众点赞”。牢固树立争先进位意识，对每项工作定标准、定措施、定时限、定责任，形成链条式、清单式、台账式工作推进机制。加大督查督办力度，坚决整治不作为和懒政怠政行为，营造干事创业的浓厚氛围。 （四）严守纪律规矩，树立廉洁形象。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、落实“四个看齐”，坚决拥护习近平总书记的核心地位，维护党中央权威和集中统一领导，认真贯彻中央和省市县委决策部署。严格履行从严治政主体责任和党风廉政建设“一岗双责”，深入贯彻落实中央八项规定精神，驰而不息纠正“四风”。牢固树立过紧日子思想，严控“三公”经费支出。健全廉政风险防控机制，聚焦公共权力、公共资源、公共资金、工程招投标等重点领域，严查不正之风和腐败问题，真正做到干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，新思想引领新时代，新时代要有新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共微山县委的坚强领导下，同心同德，真抓实干，锐意进取，奋力开创实力微山、魅力微山、活力微山、幸福微山建设新局面，为决胜全面建成小康社会、实现微山人民对美好生活的向往而努力奋斗! 微山县十八届人大二次会议秘书处2018年1月8日印

  2025-07-27

• 【投资梁山县】2018年梁山县政府工作报告

  2018年1月9日在梁山县第十八届人民代表大会第二次会议上县长侯典峰各位代表：现在，我代表梁山县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。2017年工作回顾过去一年，全县上下在县委的坚强领导下，认真贯彻落实党的十九大精神，撸起袖子加油干，较好完成了县十八届人大一次会议确定的目标任务。预计完成地区生产总值283.4亿元、增长7.3%;一般公共预算收入14.6亿元、增长19%;固定资产投资247.4亿元、增长8.8%;城乡居民人均可支配收入分别达到26855元、13631元，分别增长8.7%、9.4%。主要经济指标增幅全面实现位次前移，年内连续创成国家义务教育均衡县、省级卫生城、省级食品安全先进县，省级文明城创建进入先进行列，经济社会发展取得新成就。转型发展实现新突破。三次产业比调整为13:50:37。工业经济提质增效。召开“创新创造创品牌”动员大会，重奖科技创新贡献突出企业，工业创新十大行动扎实有效，规模以上工业企业发展到233家、净增19家，主营业务收入、利税、利润预计分别增长12.8%、14.2%和14.8%。创新有亮点，新增国家级高新技术企业8家、省级知识产权示范企业2家、省级工程实验室1个、省级企业技术中心1家。200多名企业家先后到北京大学、中国人民大学、浙江大学等参加培训学习、提升素质。创造有起色，申请专利517件、授权专利220件，转化科技成果10项，研发激光跟踪焊接机、中置轴轿运车等新产品30个，规模以上工业企业研发经费投入同比增长50%。完成技改项目120个、技改投资107.3亿元。创品牌有突破，新增中国驰名商标1个、省名牌产品5个。专用汽车产业向轻量化、高端化发展，年产专用汽车15.3万辆、实现销售收入297亿元，分别增长49.8%、40.9%，罐式车、工程车、环卫车等专用车占比达50%以上。梁山国际会展中心建成启用，成功举办第十三届车展会。组织企业参加美国中部卡车展、广交会等大型展会，创成省级出口专用车及零部件质量安全示范区，“梁山制造”有了更大影响。教育出版产业向全媒体、数字化发展，图书销售码洋达到140亿元、增长10%，网络、数字出版优势放大，销售额同比增长15%。成功举办第二届教育图书信息化产业发展高峰论坛。生物食品产业实现销售收入78.5亿元，增长13.5%。纺织服装产业实现销售收入33.4亿元，增长11.2%。现代农业加快发展。规模以上龙头企业发展到215家，农民专业合作社、家庭农场分别达到2394家、431个，成功创建国家级粮改饲示范县。一批重点水利工程实施，改善灌溉面积12万亩、除涝面积15万亩，新增高标准农田3.2万亩。服务业稳步提升。启动了《梁山旅游发展“三年行动计划”》。贾堌堆农家寨荣获3A级景区，马营、大路口成为省级旅游强乡镇，梁山首家四星级旅游饭店获批，新增省服务业名牌1个，成功举办水浒文化旅游节，游客人数和门票收入增长40%以上。“蜗牛货车”电商平台正式运营，信息、电子商务等新兴服务业日趋活跃。服务业占比提高2个百分点。城乡面貌展现新形象。城市建设强势突破。相继完成了龟山片区、幸福街、温州步行街等15个片区、7100户的征迁，翰林苑、慧馨苑、幸福街、石棉厂等安置社区加快建设。公明大道、水泊大街全面升级改造，环城水系一期、新汽车站、龙城广场、富源酒店等建成启用，运河花园、德馨花园实现入住，新一中、县文化中心加快建设，靓丽的市容逐步显现。镇村建设步伐加快。实施了镇驻地一条街整治，启动了马营、韩垓特色小镇规划。提档升级大路口乡、拳铺镇、梁山街道3个美丽乡村示范片区，成功创建4个省级美丽乡村示范村。完成了569户农村危房改造、3300户“气代煤”工程、70000户农村无害化厕所改造，城乡供水一体化全面展开。交通设施建设强势推进。全力争取京九高铁过境梁山设站，国省道绕城、通用机场、董梁高速、铁水联运码头和航道疏浚等一批重大交通设施加快建设，梁山至济宁城际公交开通运营。改革开放增添新动能。重点改革向深层次延伸。深化“放管服”改革，县级行政许可事项压减率达到51%。整合公安、交通、商务等9个部门26项涉企证照事项，实现“三十一证合 一、一照一码”，承诺时限压缩95%以上。新登记各类市场主体7044户，增长38%。县人民医院、县中医院建立法人治理结构。38家企业完成规范化改制，水泊焊割、巨源挂车等4家企业在齐鲁股权交易中心挂牌，中稀天马登陆新三板，结束了我县无上市企业的历史。对外开放向多领域扩大。全年出口完成6.1亿元、增长8%。新签约亿元以上产业项目90个，合同利用资金212.3亿元。总投资10亿元的轻量化高端车桥项目、投资5.6亿元的欧泰实木颗粒板项目、投资5亿元的汉唐福手机3D玻璃项目等49个重点项目开工建设。比亚迪新能源专用车、双星集团专用轮胎、中联重科环卫车、即发集团纺织服装等一批在谈项目稳步推进。经济开发区、梁山工业园、食品工业园三大园区基础不断夯实，涂料、玻璃、家居产业园初具规模，轴承、新型建材、环保装备产业园加快建设，产业聚集效应更加明显。生态建设迈上新台阶。大气污染防治成效显著。认真落实中央省市环保督查组转办交办的整改问题89件，立案查处各类环境违法案件319件。拆除改造燃煤锅炉794台，整改关停“散乱污”企业78家、砖瓦窑厂10家、加油站89家，夏秋季秸秆禁烧攻坚战全面胜利。全年优良天数增加29天，蓝天白云已成常态。水污染防治深入开展。全面实行“河长制”，大力推进“清河行动”，深度整治污染区域和企业，关停禁养区养殖场816家，主要河流断面水质全面达标。全域绿化持续推进。森林公园、生态观光园等加快建设，60公里的黄河大堤、滨河大道水系绿化全面完成，140公里的梁济路、蒙馆路等主干道绿化全面提升。民生保障取得新进步。新增财力80%以上用于改善民生。实现3353户、6643人全部脱贫，80个省定贫困村全部摘帽。新增城镇就业5300余人，免费就业创业培训4900余人，发放创业担保贷款5100余万元。社保基本实现全覆盖，城乡低保标准实现“十二连增”。9300余名困难残疾人和重度残疾人纳入“两补贴”保障范围，发放慈善款物430余万元，救助困难群众4000余人。双拥优抚安置政策落实到位。教育教学质量稳居全市前列，本科录取1560人，梁山一中被市政府授予教学先进单位。投资5.5亿元进行农村校舍改扩建和教学设施完善，投资9.5亿元建设了新一中、梁山二中等7所学校，曲师大在梁山设立附属中学，北师大与华宇集团合作建设京师华宇学校，家门口的好学校越来越多。乡镇综合文化服务中心建设不断完善，村居文化广场、农家书屋、文化大院实现了全覆盖。送戏送电影下乡、全民阅读活动、文艺培训等文化惠民工程深入实施，创成中国楹联文化先进县，被国家体育总局授予群众体育工作先进单位。县疾病防控大楼启用，县人民医院妇产儿科大楼、徐集卫生院、马营卫生院加快建设。投资5.2亿元的东平湖库区避险解困项目、投资13.9亿元的黄河滩区居民迁建项目等一批惠民工程顺利实施。行政效能得到新提升。高效办理县人大代表建议88件、政协委员提案174件，办复率均为100%。启用了新城区政务服务中心和第 二、第三服务大厅,开展“中梗阻”专项整治，服务水平明显提高。推进政务公开和信息公开，完善社情民意调查受理中心职能,畅通民意反映渠道。治安防控和应急管理体系逐步完善，平安梁山建设稳步推进。持续开展“大快严”集中行动，安全生产管理水平全面提升。加强金融风险监测预警和应对处置，金融运行总体平稳。严格落实全面从严治党主体责任，强化审计监督和行政效能监察，深入推进政府系统党风廉政建设。国防教育、统计物价、外事侨务、机关事务、人民防空、防灾救灾、民族宗教、档案史志、老龄和妇女儿童等事业都取得了新成绩。各位代表，发展令人鼓舞，成绩蕴含艰辛。这些成绩的取得，得益于县委的正确领导，得益于县人大、县政协的有效监督，得益于全县广大干部群众的拼搏实干。在此，我代表县人民政府，向全县工人、农民、知识分子和干部，向各民主党派、工商联、人民团体，向驻梁部队指战员、武警消防官兵和公安干警，向省市驻梁单位，向关心支持梁山建设发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!我们也要清醒地看到存在的差距和短板：经济总量依然不够大，产业层次依然比较低，自主创新能力还十分弱，转型升级缺乏支撑;文化旅游开发不够，城镇化水平相对较低，基础设施欠账很大，城市管理水平相对较差;县乡之间、乡镇之间发展不平衡、不协调问题十分突出;社会民生存在薄弱环节，保障体系不够完善，影响和谐稳定的因素仍然存在;部分政府工作人员思想解放不够、境界标准不高、知识能力不足、担当意识不强，不能适应新形势的需要;有的工作人员纪律不严、作风不实，甚至出现违法违纪问题。对此，我们将采取有力措施认真解决。2018年工作安排2018年是全面贯彻十九大精神的开局之年，是落实县第十四次党代会精神的建设年、实干年、攻坚年、突破年。今年政府工作的指导思想是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进的工作总基调，按照高质量发展的要求，以供给侧结构性改革为主线，咬定“经济综合实力进入全市第二方阵前列，建设区域次中心城市、以专用汽车等为重要特色的先进制造业基地、忠义文化示范区、鲁西南区域综合交通枢纽、绿色安全食品生产基地”六大目标定位，坚定不移走“工业立县、产业富县、科技兴县、质量强县”之路，学习武进，改革创新，抓重点，补短板，强弱项，在“经济强县、美丽梁山”建设上奋力实现重大突破。主要预期目标：地区生产总值增长7%以上;一般公共财政预算收入增长确保10%、力争12%，总量突破16亿元，收入结构进一步优化;固定资产投资增长确保12%、力争15%，城乡居民人均可支配收入增长均不低于10%。全力争创省级文明城市、国家卫生城市、国家教育均等化优质县、全国绿化模范县，确保五年目标实现重大突破。重点做好以下十个方面的工作： 一、推动高质量发展，全力攻坚经济转型提升主导产业。以“创新、创造、创品牌”为着力点，持续推进工业创新十大行动，致力新旧动能转换，实现产业转型升级、提质增效。专用汽车产业，持续大力推进高端化进程，推广智能化、轻量化、新能源技术，做专做精传统运输类半挂车，在新型厢式车、快递物流车、冷藏车、轿运车等运输类专用车方面实现新发展，在市政环卫类、工程救援类、特种作业类、房车类等特种车方面实现新突破。办好第十四届车展会。力争全年开发10个以上专用汽车整车新产品、10个以上零部件新产品，专用汽车产量达到16.5万辆，产业销售收入达到356亿元，利税达到26亿元，零部件本地配套率达到58%。打造中国重卡租赁基地，积极创建国家级出口专用车及零部件质量安全示范区，进一步做强国家级专用汽车产业基地。教育出版产业，加快向数字化、全媒体转型，构建集教育图书研发、印刷、展示、电子商务和产业孵化为一体的产业链。申请设立省级出版产品质量检测机构，创新教育图书产品质量治理方式，打造一批具有全国影响力的名牌产品。办好第三届教育图书信息化产业发展高峰论坛，组织企业参加2018年全国图书交易博览会。力争全年图书销售达到150亿元，进一步擦亮国家级基础教育读物研制产业基地名片。生物食品产业，加快推进正大菱花1.3丙二醇、梁山酿酒总厂、天威食品等重点项目建设，依托菱花生物等龙头企业，积极引进一批国内知名企业，不断提升产业集聚度，进一步凸显全国绿色安全食品生产基地竞争力。纺织服装产业，围绕“自动化、智能化”，引导鼓励企业加快技术装备更新换代，提升工装技术水平，推进精益制造，推动纺织服装产业品牌发展，进一步夯实纺织服装产业集群基础。涂料、玻璃、轴承等传统产业，制定精细化提升方案，不断提高产业层次;家居、新型建材、环保装备等产业，集约集聚、优化布局，逐步嫁接发展新兴产业。做专骨干企业。深入推进“双20”企业培育工程，深度推进信息化和工业化“两化融合”，推动治理结构、产业结构“双提升”，着力打造“行业旗舰”、“单项冠军”。引导企业树立质量、标准、品牌意识，积极参与制订国家标准、行业标准，掌握行业话语权。继续实施“百项技改项目”计划，列支1000万元资金用于扶持企业技术改造，确保今年完成技改项目不少于150个、技改投资不低于100亿元。发挥银行融资主渠道作用，开展多层次政银企合作，对接资本市场。持续推进“个转企、小升规、规改股、股上市”，新增“四上”企业70家以上，推动股改企业40家以上，推进水泊焊割新三板挂牌、中稀天马和良福制药主板上市。实施企业家队伍建设培养工程和企业经营管理人才素质提升计划，努力打造一支高素质企业家队伍。 二、突出提标准增效益，全力攻坚重大项目提升项目质量。突出“质量第 一、效益优先”的鲜明导向，引导重大项目建设由注重规模向效益质量转变。坚持乡镇、街道每年“签约一个、开工一个、竣工一个”亿元以上项目目标不动摇，经济开发区、梁山工业园要完成3个“三个一”任务，其中至少有一个投资过5亿元的项目。突出项目投资强度、亩贡献率等关键指标，进入园区的新上项目“亩投资额”要达到280万元以上，“亩贡献率”不能低于15万元。优化服务保障。对拟落地项目从产业规模、规划设计、亩投资额、亩贡献率等方面评审论证。对通过评审的项目，实行联审联批、全程代办，让投资者“只跑一次”，从土地、环保、供电、供气等方面集中倾斜。继续实行部门评议制度，评出服务项目最差单位，取消评先树优资格，营造良好的项目落地环境。强化督导推进。坚持重点项目县级领导包保责任制，帮助项目单位解难题、破瓶颈。全力全速推进项目建设，每个项目倒排工期、挂图作战，一周一调度、一月一评比、半年大观摩，督促项目单位提高建设标准、加快建设步伐。 三、提高专业性精准度，全力攻坚招商引资强化专业招商。各园区落实“三分之一”工作法，各乡镇(街区)明确10名在编人员，有招商任务的部门明确一名副科级干部和一名工作人员，组建专业招商队伍，专班专办抓招商。提高专业招商人员的素质能力和待遇保障，实行单独管理考核。聚焦精准招商。以产业规划为基础，精心策划包装招商项目，个性化制作招商专案。明确招商重点区域和重点对象，挂图作战，点对点登门招商，提高成功率。探索委托专业机构、专业人员进行项目策划和活动谋划。注重高效招商。继续实行“每周一乡镇一名县级领导、每月一产业一园区、每季度一集中推介”，持续掀起大招商、招大商热潮。坚持“引资”与“引智、引技”并重，内资与外资齐抓。强化客商资源库和项目数据库管理，坚持“走出去”，更加注重“请进来”，广邀客商来梁山参观考察。对重点项目，采取“一事一议”方式，做到招大引强、招商选资。确保年内引进亿元以上项目30个，10亿元以上项目2个。 四、强化基础设施配套，全力攻坚园区建设促进园区提档升级。县财政继续列支5000万元，专项用于园区基础设施提升和公共研发平台、综合服务设施建设。经济开发区，打造“一横一纵”格局，高标准提升樱花路、智星路，建设南三干渠、老宋金河“两个水系”，打造湿地景观。完成科技路、科龙西路和云龙路绿化、亮化、硬化提升。完善园区“八有”平台，建设10万平方米的标准厂房，完成雨污管网和消防站建设，提升园区配套服务能力。梁山工业园，完善提升东风路，建设改造解放路(原金线岭路)东起济梁路、西至新220国道，规划建设东风路南端从李乡村西至新220国道，改建姜解路，建设10万平方米的标准厂房，搞好汽车配件和精品汽车产业园规划建设，开发建设专家公寓和蓝领社区，市场化运作梁山国际会展中心，完善科创、金融、信息“三个中心”服务职能，打造方便快捷、富有人性化的创业环境。食品工业园，建设汴京路西段、银山路北段，拉开园区建设框架。建设生物食品综合服务中心和5万平方米的标准厂房，完善附属设施。玻璃、涂料、家居、轴承、新型建材、环保装备产业园等专业园区，加快道路、供排水、污水管网、电力等基础设施建设，每个园区都要建设不低于2万平方米的标准厂房。完善管理体制机制。借鉴武进区国家高新区管理经验，经济开发区、梁山工业园落实好市县支持园区建设的政策措施，创新经营管理体制，建设好、管理好园区，激发园区活力。食品工业园、各专业园区建立班子、配齐队伍，坚持市场运作，成立投资管理公司，运作投融资、基础设施建设等工作。各园区要严格按照发展定位上项目，坚决避免非同类项目进入园区;严把供地关口，把“投资强度、亩贡献率”与政策兑现挂钩，倒逼企业精准拿地、精细用地;严把环保关、技术关，确保入园项目产业关联度高、科技含量高、附加值高、无污染。 五、提升宜居宜业水平，全力攻坚城市建设建设精致城市。以创建国家卫生城、省级文明城为牵动，不断完善城市功能和宜居品质，全力建设一个“不一样的城市”。突出整治“线、环、面”。“线”就是市政道路。加快市政道路升级改造，实施管网下地，提升绿化标准。主城区启动水泊东路、水浒街、青年路、郓州路等升级改造;商务区启动西环路南延、青龙山路、凤凰山路、虎头峰路、郝山峰路、会通路等道路绿化亮化工程。新城区启动雪山峰路、天魁路、金线岭路升级改造。“环”就是绿环和水环。加快建设环城水系龟山河综合治理项目 二、三期工程，实现环城水系全程贯通，完成新二环路自行车健身道建设，高标准绿化美化，确保通车通行，实现“绿环”和“水环”双环闭合。“面”就是片区开发。有计划地结合棚户区改造实施整体拆迁，成方连片搞好综合开发，优化空间布局，为居民腾出更多的休闲空间。主城区完成龟山公园工程，做到绿树成荫、景观成型;新城区完成森林公园建设;商务区升级改造汽车站三角绿地。坚持拆建并重，继续推进拆棚拆违拆旧，加快推进安置社区建设，慧馨苑小区完成主体工程，翰林苑、幸福街等小区竣工交房。布局实施城区“三个中心”，在主城区规划建设市民中心，在新城区加快建设文化中心、规划建设财富中心。突出精细管理。聚力“治乱”抓市容。提升城市管理标准，在城区实行门前“三包”责任制，逐步取缔城区露天马路市场，深入开展违法建设治理行动，对新增违法建设即查即拆、坚决遏制，让市容更加精致有序。聚力“治脏”抓环卫。城区道路实行精细化作业、深度保洁，建立“问题台帐、限期销号、绩效考核”督导检查办法，保洁到每一寸土地、绿化到每一块裸地，让城市环境更加卫生整洁。聚力“治堵”抓畅通。优化交通路网和公交线网，探索组建国营公交系统，完成水泊东路向北延伸至工人路、水浒街从工人路至公明大道，分流南北方向的车辆，坚决治理乱停乱放，整治交通秩序，让城市交通更加便捷通畅。构建大交通格局。坚定不移争取京九高铁过境设站。加快推进铁水联运港口和航道疏浚建设。争取通用机场开工建设。加快推进董梁高速建设，完成国省道绕城段改建工程，开工建设G220梁山东平界至洼李村及G342梁山码头至油坊段工程，完成黄兴路、开袁路改造工程。启动实施县道梁嘉路、双韩路、拳方路大修改造。积极申请梁嘉路北延至S326泰商线工程升级为省道，推动滨河大道南延、肥梁线南移工程实施，实现交通基础设施互联互通，使梁山“铁、陆、水、空”路路畅通，加速建设鲁西南区域综合交通枢纽。 六、创建国家5A级景区，全力攻坚文化旅游加快项目建设。完善提升景区规划，完成《梁山县旅游发展总体规划》、《梁山县旅游产业发展规划》、《梁山县红色旅游发展规划》等编制。按照“山水一体、城景交融”要求，完成景区内村庄搬迁，开工建设水浒义寨、梁山泊南北水系贯通工程、天佑河街区、水浒影视文化体验园等。全力推动与广东长鹿集团合作，促进项目快落地，着力打造旅游度假综合体，推动梁山旅游由单一观光，向娱乐、休闲、度假转型。加快游客服务中心、生态停车场、旅游厕所、旅游标识系统等公共服务设施建设，提高旅游品质及接待能力。推动全域旅游。按照“全域旅游”发展理念，围绕山水景城一体、文化旅游生态融合，全域布局，构建“一城一心、两环六线”的旅游发展格局。加快推进马营旅游休闲小镇、贾堌堆农家寨二期工程、拳铺风情小镇、开河运河古镇建设，启动建设小路口黄河古村落，进一步整合资源，把旅游“半径”做大。打造文化旅游品牌。设计包装旅游产品，创新促销模式，办好水浒文化旅游节等系列活动，创建3A级旅游景区2处。申报“水泊梁山”中国驰名商标，全面打响“水浒故里、忠义梁山”旅游品牌，打造宜居宜游的国际旅游目的地。以水浒文化为主题，整合黄河文化、运河文化、红色文化、民俗文化，加快推进忠义文化示范区建设，打造忠义文化高地。 七、推进农业农村现代化，全力攻坚乡村振兴培育现代农业。聘请中国农科院编制现代农业发展总体规划，制定加快农业“新六产”发展实施方案。启动黄河滩区循环型“新六产”融合发展先导区建设，培育循环农业、乡村旅游、休闲渔业、观光农业等新业态新模式。深化与华大基因合作，推动华大黄金谷田园综合体和华大健康产业园项目尽快落地。引进安徽隆平投资公司，建设现代农业综合服务中心。持续打造特色农产品品牌，申请“梁山黄河鲤”等农产品地理标志认证。争创省级畜牧业绿色发展示范县。进一步探索家庭农场、土地股份合作等规模化经营模式，新建农业标准化基地5个。夯实农业基础。在黄河滩区建设绿色防控和水肥一体化万亩示范方。切实抓好全国小农水重点县、灌区续建配套与节水改造、农田水利设施维修养护、农业综合开发、土地整理、库区移民开发、“千亿斤粮食”等重点工程项目建设，积极争取国家高标准农田模式创新试点项目、田园综合体建设试点项目。开展以恢复提升田间灌排能力等为主要内容的农田水利基本建设，全年改善灌溉面积10万亩、除涝面积15万亩，新增高标准农田2.3万亩。大力推广深耕深松联合作业机、种肥同播精量播种机、大型联合收割机等农业机械，主要农作物机械化生产水平提高到96%以上，启动创建省级主要农作物全程机械化示范县。建设农业安全生产和秸秆禁烧智能监控系统。完善重大疫病防控和农业防灾减灾体系，建立健全动物疫病防控网络体系。抓好林业有害生物防治，确保不发生区域性灾害。统筹镇村建设。全面开展县域乡村建设规划、特色小镇概念规划，启动编制京杭大运河南旺枢纽梁山段片区特色小镇总体发展规划。加大拳铺、杨营、马营等重点小城镇建设力度，全力打造特色小镇。强力推进镇驻地起步区基础设施建设和“一条街”综合整治工作。健全县、乡、村三级环卫督查管理体系，落实乡镇、村居环卫主体责任，在3个乡镇(街区)试点推行垃圾分类。持续抓好美丽乡村示范片区和示范点建设，力争拳铺镇示范片区晋升市级美丽乡村示范片区，每个乡镇按照“三个一”的要求，选择三个村进行重点打造。做好危房、抗震房改造工作，完成农村无害化厕所改造11900户。继续实施清洁取暖“气代煤”“电代煤”工程。完成4处供水工程建设，确保年底全面实现城乡供水一体化目标。完成东平湖库区移民避险解困社区建设，加快建设新型农村社区，尽快建成黄河新苑、翠屏家园两个迁建社区，让21000余名黄河滩区群众告别“筑台建房”历史。 八、激发活力拓展空间，全力攻坚改革开放深化重点领域改革。全面实行“一窗受理、一城通办、一体审批、一网流转”模式，大力推行联合审批、并联审批、限时办结、服务承诺等制度，所有审批事项在政务服务中心一站式办结。深化农村土地制度改革，完善所有权、承包权、经营权三权分置并行制度，深入推进农村集体产权制度改革，每个乡镇改革试点不少于10个村。深化现代预算管理制度改革试点，规范推进综合治税。积极开展综合执法体制改革，推进跨部门、跨领域综合行政执法。做好县监察体制、盐业体制改革及司法、审计、环保等领域体制改革后续工作，推进教师“县管校聘”、中小学校长职级制改革。激发科技创新活力。设立1000万元科技创新基金，支持科技成果引进转化、人才引进培养、创新平台建设等，规模以上工业企业研发经费投入年增20%。提升38家工程技术研究中心、1处院士工作站、2个产业技术创新战略联盟的创新能力，充分发挥国家火炬梁山专用汽车特色产业基地和省专用汽车产业知识产权保护联盟的作用。深化产学研合作，推进与吉林大学、武汉理工、长安大学、济南大学及中国科学院、深圳创新设计研究院等高等院校、科研院所的合作，开展学院与产业、博士与企业等系列对接活动，推进产学研协同创新。年内新增市级以上高新技术企业10家，高新技术产业产值达到65亿元，新增产业技术创新战略联盟1个，转化科技成果30项。申请专利380件，培育知识产权示范企业2家。突出质量考核，强化品牌培育，新增中国驰名商标1个、国家地理标志商标2个、山东省名牌产品3个。大力发展外向型经济。支持专用汽车、教育出版、生物食品、纺织服装等企业开拓国际市场，继续组织专用汽车企业参加美国中部卡车展、德国汉诺威车展，提升国际化营销能力。对接“一带一路”新兴市场，引导企业设立网上“海外专区”，实现线上线下、境内境外融合发展。经济开发区、梁山工业园、食品工业园要率先实现外资利用的重大突破。 九、坚持人与自然和谐共生，全力攻坚生态文明打赢蓝天保卫战。以“大气十条”和秋冬季大气污染综合整治为重点，全面落实“抑尘、压煤、控车、减排、除味、错峰、应急”等综合措施，着力解决工业排放、机动车超标排放、挥发性有机物、道路扬尘、施工扬尘等污染问题，严格落实错峰生产、错峰运输方案，强化重污染天气应对。完善县、乡、村“三级网格”环境监管体系，严肃查处环境违法行为。严格控制重点区域煤炭消费总量，加强城乡空气质量目标管理，“降雾霾、增蓝天”，确保空气质量持续改善。打赢碧水攻坚战。以落实“水十条”为重点，深化“治用保”体系，全面推行“河长制”。启动全域生态水系建设，发挥陈垓、国那里两处引黄灌区作用，做足“引水”文章;实施琉璃河等河道拦蓄连通水系水网工程，做好“留水”文章;完善环城水系中水截蓄回用南延工程，做实“中水回用”文章。实施工业点源水污染治理、水资源循环利用、湿地水质净化与生态修复等七大工程，抓好流域区域水污染联防联控，治黑臭水体、增三类水体，提高主要河流水功能区水质达标率。打赢净土主动战。以实施“土十条”为重点，开展土壤污染分类分级防治与修复。综合整治农业面源污染，利用好畜禽养殖废弃物和农业秸秆。引进生物技术，实施土壤改良。推进农村污水处理收集配套设施建设，完善垃圾收集处理体系，为土壤治理提供支撑。做好全国第二次污染源普查工作。打赢增绿阵地战。以创建全国绿化模范县为统领，全面提升县域绿化水平。突出抓好城区广场、道路、交通节点绿化补植，打造城区绿色景观。高标准完成G220等国省道绕城道路绿化，栽植绿色通道45公里，形成环城路域绿环。加快西环城河水系工程绿化，营造水系防护林1000亩，形成环城水系绿环。不断提高镇村绿化水平，持续推进森林乡镇、森林村居建设，镇驻地绿化率达到30%以上，80%以上的行政村绿化覆盖率不低于25%。确保水系绿化率、道路绿化率、农田林网化率均达到95%以上，全县林木覆盖率达到31.2%。 十、践行以人民为中心的发展思想，全力攻坚民生改善巩固精准脱贫成果。加强贫困人口动态管理、定期核查，做到有贫必扶、有难必帮。大力推广“就业扶贫车间”，促进贫困人口就近就地就业。持续加大政策资金投入，做实行业扶贫。实施“志智双扶”，激发贫困户内生动力，建立困难群众收入稳定增长长效机制。深入推进“孝心养老”、“青春扶贫”、“巾帼脱贫”等系列行动，形成全社会参与脱贫攻坚的工作格局。强化扶贫资金监管，严防扶贫领域腐败。推动更高质量就业。把就业创业作为富民之源，年内实施万人职业技能培训和就业岗位开发计划，建设创业孵化基地、众创空间。开展创业型乡镇(街区)、“四型就业社区”创建与“和谐星级企业”评定。组织开展各层级就业人才招聘活动，促进招聘和求职有效对接。办好人民满意教育。以国家教育均等化优质县创建为抓手，进一步促进教育公平，提高教学质量。年内建成新一中、梁山二中等6所中小学。开工建设济宁汽车工程职业技术学院、京师华宇学校。实施名校名师带动，规范学前教育，提升特殊教育，全面提高中小学教育教学质量。实施全民健身计划和农村体育健身工程，狠抓校园安全监管，努力打造“平安校园”。推进健康梁山建设。开展省级健康促进示范县创建活动，加快县人民医院妇产儿科大楼建设，新城区中医院建成济宁市第一人民医院梁山分院，推进基层医疗机构标准化、人口健康信息平台建设和医养结合试点。组建省市三甲医院参加的医联体和县域医疗共同体，积极推进分级诊疗和家庭医生签约服务。加强妇幼健康服务机构标准化建设与规范化服务，完成县乡疾控实验室和预防接种门诊规范化建设。深化计划生育服务管理改革，综合治理出生人口性别比。加快发展文化事业。年内建成县文化中心，继续做好村(社区)综合性文化服务中心提档升级和公共文化服务体系建设，健全覆盖城乡的公共文化服务网络。继续开展送戏、送电影下乡等活动，丰富群众文化生活。支持梁山山东梆子剧团、梁山枣梆剧团等发展，提升艺术学校办学水平。发扬传承武术文化，办好武术学校。加大文保单位保护力度，保护传承非物质文化遗产。完善社会保障体系。加强社保宣传，促进和引导各类单位和符合条件的人员长期持续参保。扎实推进社会救助、社会福利、慈善事业、优抚安置、残疾人事业和双拥工作。继续实施农村危房、保障性住房建设，不断改善群众的生活条件。统筹推进实体服务大厅、网上服务平台、自助服务终端、手机APP等服务平台建设，不断提高社会保障公共服务水平。加强基金监管，保障基金安全有效运行。加强社会治理创新。严厉打击各类违法犯罪活动，维护社会稳定。大力开展“七五”普法，强化县级公共法律服务中心、乡镇公共法律服务工作站和村居司法行政工作室建设，打造“城镇半小时、农村一小时”公共法律服务圈。完善人民群众依法维权和化解纠纷机制，妥善处置信访案件。从严打击恶意逃废银行债务行为，依法处置非法集资，切实防范金融风险。继续推进安全生产“双重预防机制”和“素质固安工程”建设，全面落实安全生产责任制，强化危化品、交通运输等重点行业领域安全监管，防范遏制各类生产安全事故的发生。加强农产品质量和食品药品安全监管，强化源头治理、过程监管、风险严控，全面提升食品安全保障能力。加强国防教育和国防动员，形成军民融合发展格局。搞好全国第四次经济普查。做好防灾减灾工作，增强全社会应急能力，确保社会大局和谐稳定。切实办好民生实事。继续办理一批民生实事，着力解决人民群众普遍关心的突出问题。1、实施城乡供水一体化工程，让农民群众喝上与城市一样的自来水。2、搞好农村危桥改造，确保出行安全。3、完成农村厕所改造1.19万户，新建城区公厕2-3处。4、在村庄、社区重要路口安装电子监控系统，提高居民安全感;在景区、广场、公园、医院等人员密集场所开通免费WIFI。5、搞好偏远乡镇学校周转房建设，改善教师居住条件。6、开展新生婴儿基因检测，确保儿童用药安全;完成16处预防接种门诊信息化、数字化建设任务。7、实施棚改工程，年内完成7000余户拆迁。8、实施幸福养老工程，新建村级互助养老院10处、城市社区老年人日间照料中心1处。9、加强食品药品监管，将学校食堂、敬老院、超市、药店等纳入电子监控范围，增加食品抽检次数，确保食品安全。10、持续开展城区治堵、治脏、治乱行动，规范交通行为，新建2处停车场;增加保洁车辆，落实门前“三包”。建设人民满意政府新思想引领新时代，新时代要有新作为。我们将持续强化自身建设，在风清气正的政治生态基础上，着力构建绿水青山的自然生态、精简高效的政务生态、公平法治的社会生态，为建设“经济强县、美丽梁山”夯实支撑，奋力开创政府工作新局面。讲政治。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，树牢“四个意识”、强化“四个看齐”，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，不断提高政治站位。坚决服从县委领导，坚决把县委决策部署落实到行动上、体现在工作中。强法治。严格依法、依规、依程序办事，把政府工作全面纳入法治化轨道。加强调查研究，切实履行重大事项决策集体讨论、公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查及终身责任追究等制度，推进科学、民主、依法决策。依法接受人大及其常委会的监督,自觉接受人民政协的民主监督,主动接受社会和舆论监督。重实干。深入开展“同业对标、学习武进”主题活动，凡事站高看远想深，不断提升境界标准。坚持实干为先，对承担的任务，盯紧靠实、咬住不放，确保紧抓快干、干就干成。始终不忘初心、砥砺奋进，勇于担当、善于作为，用政府的“辛苦指数”，换来群众的“幸福指数”、企业的“发展指数”。守清廉。自觉遵守《准则》、《条例》，严格落实中央八项规定精神，弛而不息纠正“四风”。认真落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，深入推进政府系统党风廉政建设，坚持勤俭节约办事，严控“三公”经费，千方百计降低行政成本。加强工程建设、土地出让、民生资金等重点领域监管，严厉查处损害群众利益的腐败行为。各位代表!幸福都是奋斗出来的!让我们在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，按照县第十四次党代会描绘的美好蓝图，不驰于空想、不骛于虚声，始终保持奋勇争先的闯劲、奋力攻坚的韧劲、奋发有为的干劲，聚力创新、聚焦富民，为建设美丽幸福新梁山而努力奋斗!

  2025-07-27

• 【投资曲阜市】2017年曲阜市政府工作报告

  2017年1月23日在曲阜市第十八届人民代表大会第一次会议上代市长彭照辉各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席会议的同志提出意见。过去五年政府工作回顾2012年以来，在市委的正确领导下，在市人大和市政协的监督支持下，全市上下牢记习近平总书记“使孔子故里成为首善之区”的重要指示，深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，积极应对各类困难挑战，主动适应经济新常态，全力以赴稳增长、调结构、促发展、惠民生，锐意进取，攻坚克难，全市呈现出经济增长、社会进步、民生改善、和谐稳定的良好局面。坚持实干当头，经济社会综合实力显著提升。2016年预计实现地区生产总值416亿元，年均增长10.6%;地方财政收入、固定资产投资、进出口总额均比2011年翻一番，分别达到26.7亿元、273.2亿元、2.8亿美元。社会消费品零售总额达到202亿元，比2011年增长90%。城镇居民和农村居民人均可支配收入分别达到26077元、13201元，比2011年增加10702元和4931元。荣获全国科技进步先进市、全国文化先进市等省级以上荣誉100多项，获得济宁科学发展综合考核和群众满意度调查两个“三连冠”。着力转方式调结构，产业提质增效步伐加快。工业立市成效明显。累计完成工业投资564亿元、技改投资374亿元，164个项目建成投产。五年新增规模以上工业企业116家、达到247家，税金过千万元企业达到30家。5家企业挂牌上市。78个项目列入济宁市“千百亿”企业重点调度。创成国家工程实验室1个、国家企业技术中心1个，院士工作站4家，规模以上信息企业达到32家，国家高新技术企业达到22家，高新技术产业产值占比提高到33.4%。文化旅游加速突破。曲阜优秀传统文化传承发展示范区纳入国家“十三五”规划，国家级文化产业示范园区加快建设，孔子学院总部体验基地、尼山世界文明论坛会址落户曲阜。尼山圣境完成孔子像建设，尼山书院酒店投入运营。干部政德教育学院(新党校)揭牌启用，孔子博物馆、鲁国故城国家考古遗址公园、文化国际慢城、鲁班文化产业园等加快推进。3A级以上景区达到15家，沂河(蓼河)风景区成为国家水利风景区。创建省旅游强镇8个、旅游特色村23个，成为全国休闲农业与乡村旅游示范市。孔子文化节、世界儒学大会等成功举办，“背论语免费游三孔”荣获中国旅游营销创新大奖。创成国家级海峡两岸交流基地、全国研学旅游示范基地和中国人文旅游示范基地。现代农业加快发展。累计投入涉农资金46.54亿元，落实惠农补贴6.99亿元，完成中小水库除险加固、农业综合开发等项目，改造中低产田19.6万亩，新建高标准农田30万亩。粮食生产实现“十四连丰”，保持全国粮食生产先进县称号。在济宁率先完成土地确权登记颁证和产权交易平台建设，累计托管流转土地38万亩。规模以上农业龙头企业达到135家，发展标准化饲养场126个，获批认证“三品一标”农产品130个。创成国家级出口食品农产品质量安全示范区，成为全国平安农机示范市、国家农作物秸秆综合利用试点市。加快培育新动能，发展后劲明显增强。重点领域改革实现新突破。累计推出100余项创新举措，不动产登记、营改增等改革积极推进，供销社、工商质监、卫生计生等改革进展顺利，改革红利持续释放。招商引资成果丰硕。累计新建过亿元项目315个，实际到位市外国内资金369亿元、利用外资3.9亿美元。引进美国ITW、德国大陆、神华集团等世界500强6家，落地香格里拉、绿城、灵山等一批知名企业。引进商业银行5家，“三争”工程争取资金91亿元。一批大项目相继建成。以“2711”工程为抓手，深入推进重大项目建设，累计80个项目纳入济宁“大项目突破年”集中调度，完成投资254亿元。晶导微电子、甫林电子等建成投产。园区载体功能得到较好发挥。开发区企业达到368家，主要经济指标年均增长22%，全省排名前进5个位次，成为省加工贸易转移重点承接地。防山电子信息产业园、陵城高新区、姚村韩资工业园主导产业加速集聚，投产项目分别达到20个、67个和23个。鲁城、小雪成为省级特色产业镇。大力推动全域城镇化，城乡面貌焕然一新。城市加快扩容提质。累计实施重点城建项目140个、完成投资200亿元，城市建成区扩大到27平方公里，城镇化率达到60%。古泮池片区完成搬迁，27条街巷完成仿古改造，万佳、五福等旧城片区改造基本完成，小沂河北、华联北等片区加快建设。完成滨河大道、奥体中心、蓼河公园、植物园、高铁广场改造，高铁游客换乘港、孝养城加快建设。翻修改造道路街巷230条，新增供水管网80千米、供气管网168千米、供热面积240万平方米，成为省海绵城市试点市。绿城、如意等30个小区建成使用，开发房地产面积350万平方米。数字化城管中心投入运行，城市管理再上新水平。镇村基础设施日益完善。实施镇街“六大突破”战略、小城镇“五个一”、农村“十个全覆盖”和农村电网改造升级工程，新改建农村道路2384公里，在全省率先完成公路村村通、村内通，基本实现户户通，成为全省村级公路网化示范县和城乡客运公交化试点县。建立生活垃圾“村收集、镇运输、市处理”运行机制，在全省率先实现城乡环卫一体化全覆盖。建成美丽乡村30个，创成3个市级示范片区。姚村、陵城成为全国重点镇，石门山成为全国一村一品示范镇，吴村成为中国美丽乡村建设示范镇，尼山获批省级特色小镇。“八城同创”扎实推进。创成国家卫生城市、国家生态市，成为全国文明城市提名城市、全国质量强市示范市创建市，国家园林城市、国家环保模范城市通过预评估，国家森林城市通过省级验收，国家智慧城市加快建设。生态环境持续优化。城乡大绿化工程累计植树6200万株、造林13万亩，森林覆盖率达到38.5%。建成国家级生态镇9个，成为国家重点生态功能区、省生态文明乡村建设工作先进市。取缔“土小”企业97家，淘汰改造燃煤锅炉300台，完成节能减排任务。三污、镇街污水处理站等建成使用，泗河综合开发全线开工，城乡水系实现“六河贯通”，荣获省人居环境范例奖。牢记“百姓至上”，群众幸福感和满意度连年提高。累计民生投入142.7亿元、占财政总支出的81.3%，群众最不满意10件事连年得到有效解决。精准扶贫完成任务。大力实施精准扶贫“十个全覆盖”，开展“十送”行动和省定贫困村“五通十有”建设，累计投入扶贫资金4600万元，8995户19852人实现脱贫。民生保障更加有力。累计实现城镇就业2.2万人、农村劳动力转移就业3.1万人，招引高层次人才1040人，全民创业新增创业主体2.8万个、带动就业10.3万人，成为全国就业先进单位。城镇职工和居民养老、医疗保险实现全覆盖，城乡低保累计保障10.5万人，五保集中供养率达96%。累计1535套保障房投入使用、4758户农村危房和1.5万个农厕完成改造。2000辆公共自行车和120辆电动公交车投入运营，在全省率先实现城乡公交一元票价。人民满意的教育深入实施。累计实施教育建设项目402个、完成投资5.65亿元，新改建中小学校舍31万平方米，亚孤儿学校、明德学校、第二实小等投入使用。全面改薄和解决中小学“大班额”扎实推进，省市级规范化学校达到56.5%，教育系列免费工程惠及学生25万人次。传统文化进校园成为全国德育品牌，创成全国义务教育发展基本均衡市。健康城市建设取得积极进展。新人民医院完成主体，中医院创成“三甲”，困难家庭大病救助1826人次2316万元，全民免费健康查体136.4万人次，基本药物实行零差率销售，成为全国公立医院综合改革试点市。稳妥实施全面二孩政策，平均人口自然增长率4.3‰。文化事业繁荣发展。深化“彬彬有礼道德城市”创建，荣获全省“四德”工程建设示范市。镇街文化服务中心、村居文化大院、乡村儒学讲堂、百姓大舞台实现全覆盖，惠民演出等文化活动常态化开展，百姓儒学节异彩纷呈，“图书馆+书院”模式在全省推广，创成首批省级公共文化服务体系示范区。部分文物景区免费向社会开放，实现入选全国十佳文保工程“三连冠”。社会治理创新开展。“全民修身”“全民守法”教育实践活动深入开展，成为全国法治宣传教育先进市。“和为贵”调解室、一村一名法律顾问实现全覆盖，社会治理创新做法入选全国十佳案例。信访第一局长制度成为全国创新群众信访工作先进典型。深入开展安全生产“大快严”行动，实施打霸除恶等50项平安工程，依法打击非法集资，有效化解企业担保圈风险，维护了社会大局和谐稳定。实现省级双拥模范城“七连冠”，国防动员和民兵预备役、民族宗教、外事侨务、应急管理、人民防空、压煤搬迁、档案史志、防震减灾、统计、气象、物价、食品药品监管等工作取得新进展，妇女儿童、老龄、残疾人、慈善、红十字会等事业得到新加强。持续深入转变作风，政府自身建设全面加强。深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，政风行风持续好转。始终坚持依法行政，自觉接受市人大、市政协监督，五年办理人大代表建议432件、政协委员提案835件，满意和基本满意率达到100%。全面公开权力清单、责任清单和财政预决算，加强政务公开，权力运行更加透明。坚持“马上就办”，认真办理市长热线和网络问政，群众诉求渠道更加畅通。全部取消非行政许可审批事项，行政审批事项压减到277项，审批时限压缩50%以上。严格落实中央八项规定精神和市委二十条规定，厉行节约、反对浪费，“三公”经费年均下降15.1%。公共资源交易更加规范，增收节约7.3亿元。强化审计监督，审减政府投资项目资金14.45亿元，村级经济责任直审“曲阜模式”在全省推广。严格落实党风廉政建设责任制，反腐倡廉取得新成效。各位代表，五年来的成就令人瞩目、催人奋进，这是市委总揽全局、科学决策的结果，是市人大、市政协大力支持、有效监督的结果，是全市上下和衷共济、拼搏实干的结果。在此，我代表市人民政府，向各位人大代表、政协委员，向辛勤劳作、倾力奉献的全市人民，向所有关心支持曲阜发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，发展中还有不少困难和问题，主要是：经济总量不大，支撑和带动力强的大项目、大企业偏少;工业主导产业规模小，企业自主创新能力不强;文化旅游产业链条短，资源优势未得到有效挖掘;农业产业化水平低，农民增收渠道少;财政收支矛盾仍较突出;教育、医疗等民生领域还有一些问题亟待解决;政务服务还有不到位的地方，发展环境仍需优化等。对此，我们一定高度重视，采取有效措施，认真加以解决。今后五年的总体思路和目标任务今后五年，是我市经济社会转型发展的关键时期，也是率先全面建成小康社会的决胜阶段。刚刚闭幕的市十四次党代会，描绘了未来五年全市发展的宏伟蓝图。按照党代会的部署要求，未来五年政府工作的总体思路是：全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话和视察曲阜重要讲话精神，抢抓曲阜优秀传统文化传承发展示范区建设机遇，按照“四个全面”战略布局和“五大发展理念”要求，坚持“著名东方圣城、文化旅游名城、现代科技新城、生态宜居水城”四城定位和“文旅强市、工业立市、生态兴市、依法治市、新型城镇化”五大战略，以推进供给侧结构性改革为主线，以“五个一”工程为总抓手，全力突破招商引资、项目建设、产业发展、重大基础设施建设、民生改善等重点工作，加快建设“东方圣城·首善之区”，率先实现全面建成小康社会奋斗目标。围绕市十四次党代会提出的建设“‘产业坚实、改革开放、文化繁荣、生态宜居、幸福和谐’新曲阜”，未来五年政府工作的主要任务是：始终坚持创新引领，持续放大产业发展优势。加快创新型城市建设，让大众创业、万众创新蔚然成风。加快工业企业转型升级和“两化”融合，做大做强工业六大产业。实施“11235”梯队企业培育工程，扶持壮大强企方阵。到2021年，有效发明专利拥有量突破330件，科技对经济增长贡献率达到60%以上，高新技术产业产值占比达到45%以上，规模以上工业企业超过400家，实现主营业务收入和利税“两个翻番”。全面突破优秀传统文化传承发展示范区建设，放开放活文化旅游市场准入，提升打造五大文化旅游景区，新增尼山圣境、文化国际慢城2个5A级景区，创成国家全域旅游示范区，建成世界知名文化休闲度假圣地，实现年接待游客人次和文旅产业增加值“两个翻番”，使文化旅游业成为支柱产业。建立健全农业产业体系、生产体系、经营体系，加快产业化、标准化、品牌化和科技化发展，建设现代农业发展新高地。未来五年，地区生产总值、固定资产投资、地方财政收入、规模以上工业增加值年均增幅高于省市平均水平，实现曲阜在新一轮发展中争先进位、走在前列。更加注重城乡统筹、建管结合，打造宜居宜业宜游魅力城市。积极稳妥推进旧城改造，高标准建设高铁新城，全面提升绿化、美化、亮化水平，加强城市智能化、精细化管理，提高城市品位。坚持以人的城镇化为核心，推动基础设施、公共服务向镇村特别是小城镇延伸，实施交通、环卫、教育、医疗、商业和生活服务等多个领域的城乡一体化，实现农村居民就地市民化，使城乡发展更加均衡。持续推进生态兴市，加大污染防治力度，加强生态保护修复，倡导低碳生活、绿色消费，推进人与自然和谐共生。到2021年，全市城镇化率达到65%以上，森林覆盖率达41%。拓展改革开放深度广度，不断激发发展活力。进一步解放思想，全面深化改革，推出更多具有曲阜特色的改革创新亮点。积极融入京津冀、长三角经济圈，交流合作、互惠共赢。坚持引进来和走出去并重，引资金与引进技术管理等智力资源并重，招商引资与引导用好市内民营资本并重，进一步释放经济增长新动能。推进外贸优化升级，让更多的曲阜产品走向世界，提升经济外向度。加快推动儒家文化“走出去”，不断扩大曲阜影响力。到2021年，进出口总额突破4亿美元，实际利用外资保持适度增长，形成宽领域、高层次、全方位开放型经济新格局。提高共建共享水平，织密扎牢民生保障网。把共享作为更高追求，把更多财政资金、更多社会资源投向民生，办好惠民利民实事，为民解忧、为民谋利，推动发展成果普惠共享，持续增加民生福祉。全面推进社会保障和公共服务体系建设，不断提高基本公共服务均等化水平。坚持依法治市、德法兼治，加强和创新社会治理，更加彰显公平正义，努力让劳动者有更多机会就业，让社保更加普惠保障，让教育更加均衡优质，让市民更加健康快乐，让社会更加和谐稳定。二〇一七年重点工作各位代表!2017年是新一届政府的开局之年，开好头、起好步至关重要。按照“稳中求进”总基调，今年的主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右，地方财政收入增长8.5%左右，固定资产投资增长14%以上，社会消费品零售总额增长10%以上，外贸进出口增长10%以上，城镇居民和农村居民人均可支配收入分别增长8.5%和9%左右，城镇登记失业率控制在3%以内，节能减排完成省市下达的任务。围绕上述任务目标，重点抓好以下六个方面工作： 一、全力推动工业经济扩规模、上水平强化创新驱动。加强产学研合作，加快科技创新、产品创新和商业模式创新。突出企业创新主体，引导企业加大研发投入，年内争创省级企业技术中心5家、中国专利山东明星企业2家、国家级高新技术企业3家。推进大众创业、万众创新，建设创业孵化基地，引导大学生等群体以创业带动就业，鼓励个体户、小微企业“二次创业”。实施“互联网+创业”行动计划，支持众创、众包、众扶、众筹，引导群众网上创业。坚持“外引内培”相结合，建立“博士联盟”，建设一支高素质的研发骨干队伍。大力引进产业紧缺人才，年内引进高层次人才200名。倡导“工匠精神”，提升产品质量，加强品牌培育，创成全国质量强市示范市。进一步强化政策引导、要素保障，推动工业六大产业规模化、高端化、集聚化发展。落实“中国制造2025”行动计划，加快“两化”深度融合，扩大物联网、大数据在传统产业中的应用，提升产业自动化、智能化水平。年内实施技改项目102项、完成投资92亿元，争创省级“两化”融合企业2家。培植壮大骨干企业。开展“助推企业发展服务年”活动，强化包保帮扶，现场办公、一企一策，力促圣阳、天博、东宏等企业成长为引领区域发展的大企业、名企业，确保年内晶导微二期、康姆科技、天利辅料等竣工投产。支持裕隆、天安、中联等企业转型发展。筛选一批成长性好的企业，制定个性化扶持方案，促其快速膨胀规模。推动企业靠大联强，突出抓好天博与德国大陆、东宏与神华集团等企业的深度合作，力争美国依工集团在我市投资建厂。年内完成企业股份制改造23家，力争东宏管业主板上市、2家企业新三板上市、3家在齐鲁股权交易中心挂牌。引导中小微企业向“专精特新”发展，打造一批小而优、小而强的“行业冠军”。年内新增规模以上企业30家，规模以上工业增加值增长9%左右。实施“十百千”培训工程，成立企业家协会，建设高素质企业家队伍。增强园区经济实力。加快开发区扩区升级，实施“腾笼换鸟”“筑巢引凤”工程，加强对空壳企业、空置厂房、空闲土地清理和二次招商，年内新开工过2亿元项目6个以上，在省级开发区排名前进3个位次，建成国家级生态工业园区。支持电子信息产业园扩区升级，年内引进过亿元信息产业项目3个，着力打造电子信息产业基地。支持高新区做强主导产业，年内引进过亿元项目4个，争创省级高新区。坚持镇街主体功能区“一区一业”、错位发展，完善“飞地”政策，引导项目相对集聚，培育特色产业集群。 二、构筑文化旅游发展新高地全力抓好优秀传统文化传承发展示范区建设。完善协调推进机制，积极对接争取，力争上级更大支持。加强文化遗产保护，继续做好三孔彩绘保护及古建维修等文保工程，年内完成世行孔孟文化遗产保护项目，鲁国故城国家考古遗址公园实现局部开放。实施孔府、孔庙“三防”工程，推进孔府档案数字化工程，申报世界记忆名录。践行社会主义核心价值观，加强儒家文化传承创新，深入实施“勤善公和”与“四德”工程建设，健全社会诚信体系，弘扬传统家庭美德，提升“彬彬有礼道德城市”建设水平，年内创成全国文明城市。办好百姓儒学节，规范推广“乐和家园”建设模式。完善市镇村三级公共文化服务体系，开展惠民演出、大戏进村等活动。倡导全民阅读，建设“书香曲阜”。支持孔子研究院、孔子学院总部体验基地加快发展，办好孔子文化节、世界儒学大会等活动，加强对外文化交流合作，扩大孔子文化品牌影响力。促进文化经济有效融合、业态创新。加快文化产业园核心区建设，深化与海航、港中旅等集团合作，年内尼山圣境一期、鲁班文化产业园建成投用，孔子博物馆局部开放，万豪酒店完成主体。完成文旅产业投资30亿元以上。壮大教育培训产业，依托干部政德教育学院、儒源集团、吃亏是福孔子学苑等载体，打造国学培训基地。大力发展古典家具产业和古建产业，引导木雕工艺品业转型升级，支持古建企业走出去发展。创新“文化+”理念，积极发展文化创意产业，支持文投集团、三孔旅游服务公司等做大做强，培育骨干文化旅游企业品牌。推进旅游业全域联动发展。大力开展国家全域旅游示范区创建，实现旅游要素全域配置、景区线路全域统筹、公共服务全域覆盖。提升“三孔”及外围文物景区接待设施，升级改造六艺城，加快石门山、九仙山、尼山、九龙山等深度开发，增强景区吸引力。完善文化国际慢城接待设施，年内游客服务中心、优宿民宿投入使用。按照“百姓儒学+乡村游”模式，建设尼山圣源、石门小镇等文化旅游小镇和民俗特色村，打造圣地乡村游品牌，年内创建省农业旅游示范点2个、五星级农家乐5个。强化景区联动，整合旅游资源，策划推出文化深度体验游、尼山度假游、石门山自驾游、九仙山休闲游等产品。创新旅游营销，强化与国内外知名旅行社和旅游网络平台合作，策划举办特色旅游促销活动，实现互动精准营销。强化旅游秩序整治，完善旅游综合服务，不断提高游客满意度。 三、全面促进农业增效、农民增收加快推进农业产业化。加强农业供给侧改革，大力发展精致农业，促进农村一二三产业融合发展，争创农业产业融合“百县千乡万村”试点。深入实施“一村一品、一镇一业”工程，以优质粮食、林果蔬菜、畜禽养殖为重点，推动粮经饲统筹、农林牧结合、种养加一体化发展，加快农业“接二连三”。引导工商资本进入农业领域，创新“土地托管”模式，发展多种形式适度规模经营。实施“互联网+农业”行动计划，大力发展农村电商，实现线上线下农资交易、农产品经营，拉长农业价值链。加强农业标准化和品牌建设，健全农产品质量安全监管体系，年内新增市级以上标准化养殖场5个、“三品一标”农产品30个。培育新型经营服务主体。壮大交易型、经营型农业龙头企业，规范提升专业大户、农民合作社和家庭农场等经营主体，新增省、市级农业龙头企业1家、5家，培育家庭农场20家。建设采摘园、休闲园、农事体验园，开辟农民创业新空间。大力推行农业社会化全程服务，发展农机、植保、土地等新兴农业服务主体，年内新增“3公里土地托管服务圈”为农服务中心4个。实施新型职业农民培育工程，增强农民科技素质和致富本领。夯实农业发展基础。严格落实强农惠农政策，完成永久性基本农田划定，加快耕地质量提升、高标准农田、小农水重点县、红旗闸北干渠清淤等工程建设。优化农机装备结构，建设智慧农业信息平台，提升农业机械化、信息化水平。扩大农业保险覆盖面，年内主要农作物承保率达到80%以上，提高农业防灾减灾能力。完善“粮安工程”建设，实现藏粮于地、藏粮于技。完成第三次农业普查。 四、精建细管，优化提升城市功能更加注重城市品质，精致建设，精细管理，年内实施70项城建工程，完成投资60亿元，城镇化率提高1.8个百分点以上。健全多元投融资机制，吸引大企业、大集团参与城市开发，提升城市经营水平。优化提升老城。实施明故城景区化工程，推动古泮池风貌区建设，提升沿街房屋仿古改造水平，形成一巷一主题、一街一特色的古城风貌。明故城区域吸引集聚文化休闲、特色美食、娱乐购物等业态，非文化旅游功能向外疏解。加快老旧小区提升，完成6个城中村和片区改造、棚改1539户。加快建设海绵城市，启动地下综合管廊建设，“海绵”面积达到5平方公里以上。实施城区自来水供水提升和老旧小区供热改造，新增供水管网15千米、供热面积50万平方米。加快建设新城。对接鲁南高铁交通枢纽和日兰高速曲阜高铁站出口建设，加快高铁游客换乘港、孝养城等一批项目进度。完成息陬社区、张曲社区安置房建设，开发绿城三期、万佳蓼河东片区等11个房地产项目。春秋路东延至创业路，完成政信路、鲁班大道等道路管网建设和绿化亮化。优化新城沿河、沿街业态布局，持续补强教育、医疗、商务等功能配套。加强城市精细化管理。编制重点片区控制性详规，完成城市总体规划修编，实现城乡规划全覆盖。强化规划执法刚性，严格规划管控，保护地域特色，延续城市文脉。加强智慧城市建设，做好城市基础信息精细化普查，完善智慧交通、智慧城管等项目。推进居民小区物业管理全覆盖，提升物业现代化、信息化水平。改造城区部分路口设置，增加停车场、停车位，常态化开展秩序整治，改善交通环境。建立管理、执法、服务“三位一体”城管格局，加强市容环境综合整治，开展城市违法建设治理行动，杜绝新违建。统筹镇村建设。实施小城镇提质扩容工程，年内实现燃气镇镇通。加快镇驻地开发，突出抓好姚村、陵城全国重点镇和尼山省级特色小镇建设，提升生活、就业、教育、医疗等公共服务功能，促进人口向城镇集中。把符合条件的农村社区纳入城镇管理，实现生活服务社区化、生活方式市民化。创建国家级美丽乡村建设标准化试点，加快实施“六大工程”，统筹推进电网改造和饮水安全提升、村容村貌整治。年内完成改厕2.48万户，创建美丽乡村达标村40个，美丽乡村示范区覆盖率达到20%。大力完善乡村道路、客运站、物流等基础设施，争创“全国城乡交通运输一体化建设工程市”。努力建设国家生态文明建设示范区。加强山水林田湖生态保护和修复，坚持封山禁采，严厉打击非法采砂采石行为。完成泗河综合开发堤防工程，实现蓼河、小沂河水质净化提升。建成孔子湖国家湿地公园，治理采煤塌陷地1500亩。完成工程化造林1.3万亩，森林覆盖率达到39%，年内确保通过国家园林城市和国家森林城市验收。划定生态红线，严格环境准入，杜绝高耗能和污染项目。加强工业企业水污染治理，实行重点水污染源在线监控。防治农业面源污染，规范整治城乡畜禽养殖。开展工业废气、城乡扬尘、散煤直燃、秸秆焚烧等专项治理，不断改善环境质量，年内确保通过国家卫生城市复审。大力发展新能源公交，推广垃圾分类，倡导新型生活方式和消费模式。 五、深化重点领域改革创新创新招商方式。以世界500强、中国500强和行业领军企业为主攻方向，更加注重项目投资强度、税收贡献和就业带动，强化定向精准招商。积极推进以企招商、以商招商、专业招商、代理招商。年内策划举办“高端儒商论坛”等专题招商活动，引进过亿元项目80个，引进世界500强或大型企业2家，到位市外国内资金100亿元。突出京津、青烟威、长三角、珠三角四大重点区域，突破文化旅游、工业六大产业、城市建设、休闲农业四大重点领域，引进一批产业引领型项目。建立“一个产业、一套班子、一个市级领导牵头、一个专业部门主导、一个行业领军人物顾问”的招商新机制，整合招商力量，优化招商驻点，健全项目信息库，切实提高招商实效。破除瓶颈制约，千方百计上项目。认真研究国家政策导向和资金投向，力争更多项目列入上级盘子。完善项目包保机制，实行论证初审、一会制审批、并联审批、双向承诺等制度，及时解决项目推进中的困难问题，促进项目快建设、快见效。强化要素保障，加大闲置低效用地处置力度，挖潜建设用地指标1000亩，探索实施建设用地弹性出让、工业用地先租后让等供地新模式。强化市场融资，积极运作PPP项目。开展银企常态化对接，提升金融支持实体经济水平。释放改革红利。推进供给侧结构性改革，落实“三去一降一补”，化解过剩产能，改善产品供给，提高全要素生产率，年内工业产销率达到95%以上、房地产去库存50万平方米。深化行政审批制度改革，强化“放管服”，推行“双随机一公开”。深化国有企业改革，发展混合所有制经济，建立国有资本管理经营新机制，增加国有资本收益。深化户籍制度改革，放宽城镇落户政策，加快“三个市民化”，增强城镇购房落户吸引力。深化农村产权制度改革，发展土地股份，拓宽农民增收渠道。统筹推进公共资源交易管理、文化旅游、价格机制、安全生产领域等改革。培育服务业新业态。大力推广电子商务，扩大企业电商应用，发展“互联网+”新业态，建设电商园区和平台，实施电商“五进”工程，年内林前社区进入淘宝村榜单、打造成为全国最大篆刻印章电商基地，争创省级电子商务示范县。发展普惠金融，大力引进银行、证券、保险等分支机构，规范发展村镇银行、小额贷款公司。优化商业网点布局，规范沿街商铺。加快发展法律、会计等中介服务业和家政、养生、养老等社区服务业。加快对外开放步伐。引导企业主动融入“一带一路”等国家战略，开发高新产品，培育特色出口品牌。扩大先进技术设备、关键零部件进口，推动外贸向优质优价、优进优出转变。鼓励企业参加境外展会，发展跨境电商，拓展海外市场。发挥华能物流保税仓库作用，支持中小企业发展对外加工贸易，年内新增自营进出口企业20家。 六、让发展成果更多地惠及全民坚持问题导向和民生投向，以10项民生工程为突破口，多谋民生之利，多解民生之困，不断提升群众获得感和幸福感。健全完善社会保障。深入开展精准扶贫“十送”行动，强化就业拉动、产业带动，提高脱贫群众自我发展能力，建立稳定脱贫长效机制，防止返贫或新致贫。促进高校毕业生、复退转业军人、家庭困难人员等重点群体就业，年内新增城镇就业5200人。实施全民参保计划，加强社保扩面征缴，落实被征地农民养老保险。健全城乡低保、五保等标准自然增长机制，完善“居家医康养”模式，新建城市日间照料中心、农村互助养老院12处。健全社会救助体系，加强农村留守儿童关爱保护，倡导慈善捐助和志愿服务，让社会充满关爱和温暖。加快发展优质教育。扎实推进“全面改薄”，彻底解决城区中小学“大班额”问题，新建7处中小学，启动实验小学外迁，杏坛学校、东方学校、特殊教育学校等投入使用。加大对外合作办学力度，加快教育管理体制改革，落实中小学校长职级制和教师“县管校聘”，加大交流轮岗，改革职称评聘办法和激励措施，切实提高教育教学水平。加强各类教育培训机构监管，严格规范办学行为，鼓励支持民办教育、职业教育，统筹发展学前教育。配合做好曲师大扩建，支持济宁学院、齐鲁理工、远东学院和干部政德教育学院等加快发展，优化提升外部环境。着力建设健康城市。深化医药卫生体制改革，加快公立医院综合改革，建立城乡医联体，健全现代医院制度。完成红十字会医院改制，加快新人民医院、高铁新城医院、中医院二期建设，创建群众满意乡镇卫生院。加强医德医风建设，不断提高服务水平。常态化开展全民免费健康查体，完善困难家庭大病救助制度，积极开展基本公共卫生服务。加强人口计生工作，创建省卫生计生综合监管示范区。实施精神残疾人康复救助工程，创建“无障碍环境市”。完善食用农产品批发市场检查检测准入机制，建设放心粮油店10家，治理“餐桌污染”，守护百姓“舌尖上的安全”。开展全民健身运动，提高全民健康水平。加强和创新社会治理。坚持德法兼治，深入推进“七五”普法，完善一村一名法律顾问制度，实现司法救助、法律援助、法治教育全覆盖;强化“和为贵”调解室功能，及时化解各类矛盾纠纷;依法规范信访秩序，完善“阳光信访”模式，实现政府治理、社会调解、居民自治良性互动。深入开展安全生产“大快严”集中行动，坚决遏制事故发生。深化平安曲阜建设，推进“天网工程”城乡全覆盖，完善基层巡防队伍，健全“打防控”体系，全面提升群众安全感。加强应急管理，提高综合应急处置能力。加快市志修编。建设民兵、警察训练基地。推进国防动员、人防和民兵预备役建设，统筹做好广电、统计、物价、气象、档案、压煤搬迁、民族宗教、外事侨务、妇女儿童、老龄、红十字会等事业。全面加强政府自身建设各位代表，重任千钧惟担当。我们必须增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，牢记责任、勤勉履职，努力建设人民满意政府。严格依法行政。坚持用法治思维和法治方式推动工作，按照法定权限和程序履行职能，做到法定职责必须为、法无授权不可为。自觉接受人大法律监督、政协民主监督、司法监督和社会监督，认真办好人大代表建议和政协委员提案。健全政府法律顾问制度，完善公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等决策程序，使政府决策更加民主科学。深化综合执法，加强执法联动，确保严格规范公正文明执法。加强政务公开和政府信息公开，完善权力清单、责任清单，让权力在阳光下运行。坚持为民执政。牢固树立以人民为中心的发展思想，积极践行群众路线，深入开展调查研究，问政于民、问计于民、问需于民，做到民有所求、政有所应。认真办好马上就办一线通、网络问政，及时关注和回应民意诉求。推行“互联网+政务服务”，开展审批事项网上办理，打通群众办事“最后一公里”。时刻把群众冷暖挂在心上，从解决老百姓最关心、最直接、最现实的问题着手，办好顺民意、解民忧、增民利的实事，以实际行动造福于民、取信于民。全面从严治政。严守党的政治纪律和政治规矩，全面落实从严治党各项要求，认真执行党内政治生活准则、监督条例，坚决把纪律和规矩挺在前面。严格落实中央八项规定精神和市委二十条规定，持续深入改进作风。强化全口径预算管理，规范完善市镇财税体制，做好预决算公开，严管严控“三公”经费，集中有限财力改善民生、保障发展。认真履行党风廉政建设“一岗双责”，加强行政监察和行政执法监督，健全惩治和预防腐败体系，坚决纠正损害群众利益的不正之风。强化审计监督，加快推进财政资金、国有资产、国有资源、经济责任等审计全覆盖。始终务实勤政。大力弘扬求真务实作风，推行一线工作法、现场办公制，真正扑下身子、沉到一线，以“钉钉子”的精神和“踏石留印、抓铁有痕”的劲头，立说立行、埋头苦干。坚持充分调研、科学决策、全力实施、干就干好，确保市委的每项决策部署落到实处。大力倡导“干事为荣、避事为耻”，健全激励机制和容错纠错机制。加大政务督查力度，强化行政问责，坚决查处“中梗阻”现象和“庸懒散”行为，强化执行、狠抓落实、推动发展。各位代表，拼搏成就梦想，实干创造未来。让我们在市委的坚强领导下，团结和依靠全市人民，不忘初心，继续前进，加快建设“东方圣城·首善之区”，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开!

  2025-07-27

• 【投资微山县】2017年微山县政府工作报告

  2017年1月23日在微山县第十八届人民代表大会第一次会议上县长张玉强各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、过去五年工作回顾县第十七届人大一次会议以来，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县上下牢牢把握改革创新、稳中求进总基调，主动适应经济发展新常态，顽强拼搏，砥砺奋进，圆满完成县十七届人大历次会议确定的目标任务，在全面建成小康社会进程中迈出坚实步伐。过去五年，我们有效应对经济下行压力，着力抓发展稳增长，综合实力跃上新台阶。地区生产总值从2011年的276亿元增至2016年的412亿元，年均增长10%;一般公共预算收入从16.9亿元增至33.4亿元，年均增长14.6%;全社会固定资产投资从109.3亿元增至220亿元，年均增长15%;社会消费品零售总额从71.8亿元增至124.5亿元，年均增长11.6%。过去五年，我们大力推进结构调整，积极构建现代产业体系，转型升级取得重大进展。三次产业比由2011年的11.3：50.3：38.4优化为10.1：43.4：46.5。工业经济提质增效。规模以上工业企业发展到154家，增加值年均增长11.9%。光伏电站装机容量突破200兆瓦。传统产业改造步伐加快，累计实施技改项目508个、完成技改投入320亿元。县经济开发区入驻企业过百家。服务业发展水平显著提高。服务业增加值年均增长11.8%。微山湖国家5A级景区创建顺利推进，五年累计接待游客2250万人次，实现旅游社会总收入197亿元。微山湖国家湿地公园荣膺“中国十大魅力湿地”，南阳古镇被评为“中国历史文化名镇”。港航物流、电子商务、金融、商贸等服务业加快发展，电商企业发展到304家、金融机构发展到12家。现代农业稳步发展。新增高标准农田16.5万亩，改善灌溉面积21.9万亩。累计流转土地22.6万亩，建成千亩以上农业园区33个、标准化生产基地52处，规模以上农业产业化龙头企业达到88家。完成农产品“三品一标”认证93个，注册国家地理标志证明商标21件。项目建设取得新成效。累计实施亿元以上项目253个，完成投资326.8亿元。中农批、中钢研、中广核等一批大型央企国企落户微山，润峰电力、润峰新能源、昊福医药等一批骨干企业增资扩产，形成一批新的经济增长点。过去五年，我们着力深化改革开放，大力实施创新驱动战略，内生发展动力显著增强。各项改革纵深推进。公布实施政府行政权力、行政审批事项目录及政府责任清单，行政审批事项大幅削减，非行政许可审批全部取消。财税改革不断深化，“营改增”全面实施。农村土地制度改革深入推进，完成470个村土地承包经营权确权登记颁证任务。新一轮政府机构改革和行政单位公车改革全面完成，教育、卫生、科技、文化等重点领域改革取得新进展。对外开放深度拓展。强力推进招商引资，累计引进项目562个，到位市外国内资金401.5亿元，实际利用外资1.4亿美元。新增外贸进出口企业60家，累计出口3.8亿美元，成功创建省级出口农产品质量安全示范区。创新能力大幅提升。研发经费投入达到2.9亿元，增长70%。高新技术企业发展到52家，建成院士工作站3家、市级以上企业工程技术研究中心22家。创建山东省著名商标16件、山东名牌29个。引进高层次人才553人，获得重大科技成果23项、省市科学技术奖励32项。我县顺利通过全国科技进步先进县考核验收。过去五年，我们不断优化城乡功能布局，全面推进城乡一体化建设，滨湖城市特色日益彰显。城镇布局不断优化。完成城乡一体化发展规划、新型城镇化发展规划及城市地下综合管廊、海绵城市等专项规划。县城建成区面积扩大到23.5平方公里，户籍人口城镇化率达到49.9%。中心城区加快建设。五年投入城乡基础设施建设资金52亿元，新建改建城市道路27条60公里，供水供暖等基础设施不断完善，城区集中供热面积达到210万平方米。完成房屋征收300余万平方米，建设安置房290余万平方米。实施棚户区改造项目37个，建设城市综合体15个400多万平方米。顺航公园、七彩霓虹大堤、新薛河等景观工程相继建成，新增绿化面积180余万平方米，成功创建省级园林县城、省级卫生县城。交通网络更加畅通。改造农村公路150公里，全面完成“户户通”道路硬化及“南四湖村村通航(道)便民工程”。国道104、店韩线、枣曹线实现改造提升，跨微山湖高速及京台高速至县城连接线、环湖大道东线、郯兰线改造、济微线升级等一批道路工程加快推进。镇村建设全面加强。集中开展镇村容貌提升工程，城乡环卫一体化实现全覆盖。实施小城镇综合开发项目7个，建设新型农村社区24个，完成压煤村庄搬迁49万平方米。驩城镇、韩庄镇分别列入全国重点镇、省级示范镇。滨湖水乡美丽乡村示范带建设深入实施，建成生态文明村192个、美丽乡村示范村70个。过去五年，我们以壮士断腕的决心，强力推进生态环境治理，环境质量得到明显改善。全力抓好大气污染防治。大力实施控煤、抑尘、治车、禁烧等重点工程，取缔“土小”企业120余家，依法关闭污染企业14家，煤尘粉尘治理取得明显成效，全面完成主要污染物总量减排任务。强力推进水环境治理。实施南水北调重点治污项目28个，完成淮河流域水污染防治工程39个，清理湖内网箱网围18万亩、非法货运小码头108处、畜禽养殖场户136处，南四湖水质稳定达到地表水三类标准，在国家淮河流域治污考核中取得优异成绩。强化生态保护与修复。在全省率先实施退渔还湖、退池还湖、退耕还湿工程，累计保护与恢复湿地47.7万亩，建设人工湿地8处，治理采煤塌陷地1.1万亩，森林覆盖率达到30.2%。我县被命名为国家级生态示范区，荣获“中国生态文明奖”，顺利通过省级生态县技术核查。过去五年，我们致力于改善民计民生，加强社会管理创新，群众幸福指数不断提高。民生水平明显提升。五年财政用于民生支出累计达到135亿元，年均增长18.7%。城镇和农村居民人均可支配收入分别达到26500元和13160元，年均分别增长10.6%、12%。全力抓好精准扶贫，34769名贫困人口实现稳定脱贫。完成10个乡镇农村饮水安全工程，解决了19.6万农村人口饮水安全问题。大力推进城乡公交一体化改造，城乡公交服务网络进一步优化。社会保障日益完善。五年累计新增就业再就业2.8万人，转移农村劳动力3.3万人。城乡社保体系实现全覆盖，补助标准逐年提高。城乡低保、农村五保实现应保尽保。全面落实困难群体救助政策，累计发放救助资金3亿元。建设保障性住房3764套，改造农村危房1743套。社会事业全面进步。教育事业均衡发展，新建改建中小学13所、幼儿园98所，改造中小学校舍38.4万平方米，成功创建全国义务教育发展基本均衡县。医疗卫生服务能力不断提升，新建改建一批乡镇卫生院，县医院门诊病房综合楼、微山湖医院建成使用。公共文化服务体系不断完善，改造提升农家书屋360个，建设百姓大舞台480个。南阳利建闸和湖中运道列入世界文化遗产名录。我县荣获山东省文化强省建设先进县。全民健身条件大幅改善，“一场三馆”建成运营，成功承办全国乒超联赛、23届省运会等系列赛事。社会治理不断创新。平安微山建设扎实推进，社会治安持续好转。“六五”普法圆满完成，“七五”普法深入开展。信访工作机制不断完善，各类矛盾纠纷得到有效化解。食品药品安全专项整治活动扎实推进，安全生产责任体系全面建立，安全生产形势持续稳定。四德工程深入实施，精神文明建设取得明显成效，成功创建省级文明县。国防动员和双拥工作取得新成绩，老龄、妇女、儿童、残疾人事业健康发展，粮食物价、统计、工商联、民族宗教、外事侨务、史志、气象和防震减灾等工作实现新进步。过去五年，我们积极转变政府职能，驰而不息改进作风，政府服务效能持续提升。深入开展群众路线教育实践活动和“三严三实”、“两学一做”专题学习教育，严格执行中央八项规定精神和省市县委实施办法，全面规范公务用车、办公用房和公务接待，“四风”问题得到有效解决。深入推进依法行政，坚持依法科学民主决策，法治政府建设迈出重要步伐。严格落实党风廉政建设责任制，强化行政监察和审计监督，坚定不移惩治腐败，反腐倡廉工作取得新实效。自觉接受人大、政协及各民主党派监督，认真办理人大代表建议和政协提案，妥善解决了一批经济社会发展方面的问题。各位代表，五年的不懈努力，为微山未来发展奠定了坚实基础;五年的探索实践，为今后工作积累了宝贵经验。我们深刻体会到，推动经济社会又好又快发展，必须适应把握经济发展新常态，不折不扣地贯彻落实上级重大决策和县委部署要求，转变发展理念，强化质量效益意识，坚定不移走生态优先、绿色发展之路;必须抢抓用好重大发展机遇，顺势而为、借势发力，把主要精力、关键举措集中在增实力、优结构、补短板上，真正把机遇优势转化为发展优势;必须坚持改革创新引领发展，以改革破难题，以创新增动力，积极抢占发展制高点，使改革创新成为推动发展的强大引擎;必须把转型升级作为主攻方向，坚持高端引领，加快转型步伐，积极构建特色鲜明的现代产业体系，全面提升发展层次和水平;必须优先加强生态建设，以生态约束倒逼发展转型，以发展转型保障生态改善，厚植环境优势，实现可持续发展;必须以增进人民群众福祉为根本，持续加大民生投入，增强公共产品供给能力，提高公共服务质量和效率，使发展成果更多更公平地惠及全县人民。各位代表，过去的五年，是我县积极应对严峻复杂形势、综合实力持续增强的五年，是产业结构转型升级、发展方式加快转变的五年，是社会事业全面进步、群众得到更多实惠的五年。五年的发展成就，是县委正确领导的结果，是县人大、县政协和社会各界监督支持的结果，是全县人民齐心协力、团结拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向各位老领导、老同志，向人大代表、政协委员和社会各界人士，向驻微部队官兵、政法干警，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县经济社会发展中还存在诸多困难和挑战。主要是：经济下行压力依然较大，部分企业生产经营困难，财政收支矛盾突出;产业结构不优，创新能力不强，转型升级任务艰巨;城镇化水平不高，镇域经济发展不均衡，公共服务、社会事业、民生保障还存在不少短板;环境治理任务繁重，综合整治长效机制还未健全;政府职能转变还不到位，行政效能和作风建设尚需加强，等等。我们将直面问题，勇于担当，采取强力措施，认真加以解决。 二、今后五年的主要目标和任务今后五年，是我县深入实施“十三五”规划、全面建成小康社会的决胜期，是推进供给侧结构性改革、转变经济发展方式的攻坚期，也是全县上下爬坡过坎、负重奋起的关键期。当前我国经济发展形势缓中趋稳、稳中向好，为我县加速崛起、攻坚突破、释放各种比较优势带来广阔空间;供给侧结构性改革的深入推进，为我县调存量、上增量，实现动能转换带来难得的政策机遇;我县自然资源丰富，生态优势突出，后发潜力和市场空间巨大，特别是经过历届班子的不懈努力，经济保持较快增长，综合实力大幅提升，为我县转型发展积蓄了强大势能。县十四次党代会的胜利召开，为我县未来五年发展描绘了蓝图、指明了方向、凝聚了力量、鼓舞了士气。我们必须坚定信心，抢抓机遇，主动作为，乘势而上，在新的起点上奋力开创各项工作新局面。今后五年，政府工作的指导思想是:严格按照县十四次党代会部署要求，深入贯彻党的十八大、十八届历次全会和习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，自觉践行“五大发展理念”，始终坚持“稳中求进”总基调，大力实施生态立县、产业强县、富民兴县三大战略，强化创新驱动、改革牵动、开放拉动三大举措，突出产业发展、城乡统筹、改善民生等重点工作，推进经济发展全面振兴，促进社会事业全面提升，全面建成小康社会，加快建设经济强、环境美、后劲足、群众富的实力微山、魅力微山、活力微山、幸福微山。今后五年，努力实现以下目标：经济发展更加稳健。经济保持中高速，产业结构迈向中高端，供给侧结构性改革取得明显进展，发展动能向创新驱动有效转化。到2021年，地区生产总值突破600亿元，一般公共预算收入突破50亿元，综合实力不断增强，在全省位次不断提升。民生福祉显著增强。提前两年实现城乡居民收入比2010年翻一番目标，脱贫任务全面完成，覆盖城乡的社会保障体系更加健全，教育现代化加快推进，实现更加充分、更高质量就业，文化体育、医疗卫生、住房养老等公共服务体系更加完善，人民健康水平不断提升，发展成果更多惠及全县人民。生态环境更加良好。绿色发展成为鲜明特色，生态环境质量明显好转，单位GDP能耗、主要污染物排放强度保持在省市平均水平以下，生态环境保护和治理走在全市全省前列，争创国家级生态县。城乡面貌明显改善。城市布局不断优化、城市功能显著增强，全面展现滨湖生态水城新貌;全力推进“县改市”;争创国家卫生县城、国家园林县城;建成一批精品城镇、美丽乡村，打造宜居宜业宜游良好环境，建设微山人民的幸福美好家园。文明程度全面提升。社会主义核心价值观深入人心，全民思想道德水平、科学文化素质和文明素养明显提高，争创全国县级文明城市。法治建设、平安建设走在全省前列，社会治理体系不断完善，人民安居乐业、社会安定有序、湖区长治久安。各位代表，宏伟蓝图已经绘就，美好前景催人奋进!我们坚信，只要我们万众一心，奋力拼搏，就一定能够实现我们的奋斗目标，谱写全面建成小康社会的辉煌篇章。 三、2017年政府主要工作今年是新一届政府开局之年，也是实施“十三五”规划的重要一年，做好今年的工作至关重要。主要预期目标为：地区生产总值增长8%左右，一般公共预算收入增长8.5%左右，全社会固定资产投资增长11.5%左右，社会消费品零售总额增长10.5%左右，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8%和8.5%左右，城镇登记失业率控制在4%以内，节能减排完成省市下达任务。围绕实现上述目标，重点做好以下八个方面的工作： （一）以项目建设为支撑，着力培育经济增长新动力。紧紧围绕稳增长、调结构、促转型，继续把招商引资项目建设作为经济工作的生命线，切实发挥投资对经济增长的拉动作用。高质量开展招商引资。进一步完善招商信息平台，继续实行离职招商和专业招商机制，鼓励企业以商招商，紧盯世界500强、民企500强和国内外大型企业，有效开展产业链、点对点精准招商。严把项目准入关口，注重提高项目投入产出比、税收贡献率和就业带动力，以优质项目提升存量、优化总量。年内引进过亿元项目40个以上，其中过十亿元项目3个以上，到位市外国内资金60亿元以上、实际利用外资800万美元以上。高效能推进项目建设。健全领导包保、并联审批、绿色通道等制度，完善问责倒逼、定期协调、现场观摩等机制，对重大项目建立台账，全程跟踪，及时解决项目推进难题，全力抓实开工项目建设进度、投产速度和产出强度，确保项目建设取得新突破。高标准保障要素供给。注重对接国家产业政策，结合我县发展实际，统筹做好重大项目前期储备、论证报批和协调推进，最大限度地争取上级资金和政策支持。充分发挥滨湖、创达两大投融资平台作用，为项目建设提供资金保障。进一步加强政银企合作，鼓励金融机构加大信贷投放，助推实体经济发展。支持挂牌企业、优质企业通过资本市场融资，抓好PPP项目运作，推动民间投资持续增长。加大土地合法利用整治力度，提高土地利用率。年内建设用地报批不低于1000亩，完成工矿废弃地和城乡建设用地增减挂钩指标规模不低于500亩。加大园区建设投入，进一步完善基础配套设施，提升开发区、船艇工业园及乡镇特色产业园承载功能，拓展产业发展空间，夯实经济发展支撑平台。 （二）以工业经济转型为主攻方向，着力加快新型工业化进程。突出结构调整和总量提升，全面提高工业经济质量效益。推动新兴产业集聚发展。支持润峰、霓虹王等企业对外合资合作，扩大规模效益。力促嘉寓锂电池、德朗能动力电池等项目落地建设。加快推进“国家领跑者计划”400兆瓦采煤塌陷区光伏发电示范基地建设，积极争创全国生态新能源示范县。加快霞光50万吨生物质项目建设，膨胀木塑新材料规模;大力推进稀土产业园建设，延伸稀土产品链条，尽快隆起新材料产业集群。支持昊福药业新产品研发，积极推进亨洁药用包装项目建设，加速生物医药与健康设备产业发展。加快电子信息产业园、光电工业园、创达高科园建设，培植壮大电子信息产业。推动传统产业提档升级。稳定煤炭产量，加快煤炭资源清洁高效开发利用，促进煤炭行业健康发展。积极引导煤矿企业加快转型，大力发展非煤接续产业。加大航宇船业集团高端船艇研发力度，全面提升船艇产业发展水平，打造北方地区重要的内河船艇修造基地。依托微山湖经贸实业、德道源食品、汇康食品等重点骨干企业，加快渔湖产品加工转化，打造具有微山特色的渔湖产品加工产业集群。大力推进纺织产业的装备改造、工艺改进和产品升级，提升纺织产业发展水平。推动企业做大做强。全力推进信息化与工业化深度融合，主动顺应“互联网+”发展趋势，积极对接“中国制造2025”，大力实施企业技术装备升级计划，打造一批省内闻名全国知名的企业群体。深入实施企业培植工程，完善企业扶持政策，着力提升一批重点企业、扶持一批成长型企业、鼓励发展一批小微企业。支持企业拿出优质资产，对外合资合作、挂大联强，推动企业规模化、品牌化发展。引导企业加大技改投入，强化产品开发和品牌创建，全面提升企业核心竞争力。全年实施技改项目108个，完成技改投入60亿元。积极推进“个转企、小升规”，年内新增规模以上工业企业10家。 （三）以文化旅游产业为龙头，着力打造现代服务业新的增长点。围绕做宽领域、做大影响、做旺人气，创新发展理念、拓宽发展路径，打造现代服务业升级版。提升文化旅游产业水平。以创建国家5A级旅游景区、打响做靓微山湖旅游品牌为抓手，着力抓好全县旅游发展总体规划修编，积极探索全域旅游发展新模式，加快省级全域旅游示范区创建步伐。重点提升微山岛、南阳古镇、微山湖国家湿地公园等景区的基础配套功能，完成微山岛容商旅游综合体、殷利园写生基地、水族馆、博物馆及鸿源生态园二期等项目建设;实施南阳古镇龙王庙、送子殿等景点工程，积极推进“千年古镇”和省级文化产业基地报审工作。加快独山岛、二级坝等重点旅游项目建设。全面实施乡村旅游“3311工程”，大力发展生态观光游、民俗修学游、渔家美食游、田园农业游，培育一批农家乐、渔家乐等特色旅游示范点。深度开发微山湖特色旅游文化，推进文化旅游融合发展，培育扶持一批文化旅游产业项目，规划建设一批特色文化产业园区。年内完成微山湖国际文化创意产业园、微山湖青少年渔业文化教育体验基地建设。进一步创新旅游管理机制，精心设计旅游线路，规范旅游行业服务，强化旅游宣传促销，全年接待游客突破500万人次，实现旅游社会总收入50亿元以上。扩大港航商贸流通规模。推动港口资源整合和功能调整，加快六大港口作业区、微山航道服务区建设，规划实施微山“散改集”港口示范项目，启动湖西航道改造、京杭运河“三改二”工程，协调推进微山一线船闸、韩庄复线船闸建设，提升货物吞吐能力和航道通航条件，打响“微山大运河物流”品牌。提速推进微山湖建材装饰城二期、微山湖汽车文化产业园建设，力促中农批农商交易城投入运营;统筹规划布局一批特色商业街区，吸引一批知名购物中心、超级市场入驻，建设一批主业突出、特色鲜明、功能完善的专业市场，打造具有湖区特色的区域性集散交易中心。推动新兴业态快速成长。大力引进银行、保险、证券、信托、基金等金融机构，支持相关金融中介在我县设立法人机构或分支机构。积极发展总部经济、研发设计等新兴服务业。依托我县良好生态，加快发展旅游地产、医疗保健、健康养生、文化休闲等新兴消费，满足群众多样化、个性化需求。积极推广“互联网+”新兴经济形态，大力发展电子商务产业，集中抓好中农批农商交易城、微山湖建材装饰城创客微山、远信物流等电商平台建设，促进电商市场繁荣发展。 （四）以培育特色产业为重点，着力推动农业农村全面发展。全面落实强农惠农富农政策，深入实施农业结构调整，提高农业供给质量，推动农业增效、农民增收。突出发展湖区特色农业。继续实施粮食高产创建工程，稳定提高粮食生产能力。进一步扩大浅水藕、茭白、菱角、芡实等水生经济植物种植带，巩固提升以瓜菜、大蒜、食用菌为重点的特色农作物种植区，壮大微山麻鸭、微山湖乌鳢、微山湖大闸蟹等名优水产品及畜禽养殖规模。规划建设一批标准化种养基地，尽快形成“一村一品”发展格局。创新农业经营方式。加快农村土地流转步伐，积极培育家庭农场、专业大户、农村合作社、龙头企业等新型农业经营主体，新增家庭农场和种植专业大户10家、农民专业合作社30家。高标准规划建设一批高效设施农业园区，年内新增农业园区5处。完成县乡两级农村集体产权交易中心和服务管理网络建设，规范土地流转行为，促进土地适度规模经营。全力打造农业特色品牌，完成农产品“三品一标”认证4个。启动农产品网络信息平台建设，深入开展微山湖系列产品推介活动，加快发展农渔湖产品直销配送、连锁经营、电子商务等流通方式，拓宽销售渠道。提升农业保障水平。实施小型农田水利设施改造、新增千亿斤粮食提升工程，建设高标准农田2.5万亩。扩容改造粮食仓储设施，提升粮食收储能力，确保粮食安全。积极推进湖东滞洪区、南四湖重点平原洼地和湖东堤郗山至韩庄段治理，完成泗河综合开发微山段河道堤防加固工程。深入实施饮水安全巩固提升工程，基本实现农村饮水安全工程全覆盖。强化农民和农业科技人才培训，加强农业科技新成果推广应用，增强农业保障能力。 （五）以打造滨湖生态水城为目标，着力提升城乡一体化建管水平。坚持城乡统筹、产城互动、生态宜居，大力推进以人为核心的新型城镇化，加快形成优势互补、融合互动的区域发展新格局。优化城市发展布局。完成城市总体规划修编，全面开展城市设计，塑造城市特色风貌。加大老城区改造力度，完善道路交通和公共服务设施。加快发展南部新城，打造集文化教育、旅游度假、商务商贸等为一体的现代化新区。突出滨湖岸线开发，打造独具特色的滨湖亲水走廊。积极推动开发区扩区增容，打造产城融合发展的样板区和现代化产业新区。加快完善商贸物流园区基础设施配套，打造独具特色的商贸服务业聚集区。统筹推进傅村街道规划建设管理，尽早发挥同城效应，打造城市发展新的增长极。完善提升城市功能。全力抓好星空喜园、阳光华府等大型城市综合体建设。加快推进37个棚户区改造项目，积极做好棚改项目争取工作。持续稳定房地产市场，把去库存和促进人口城镇化相结合，年内消化商品房库存15.5万平方米。实施引水入城工程，打通河道节点，实现城区水系自然环流。加快老运河、寨子河、五公尺河、滨湖岸线景观和大美微山湖生态园建设，彩虹湾观光游乐园项目建成运营。继续完善城市基础设施，重点推进老城区道路改造升级，打通断头路，缓解城区交通拥堵问题。完成泰康街南段路面改造和夏阳路、建设路东延工程，推进海绵城市及地下综合管廊建设，同步提升供热、供气、供排水、垃圾处理等基础设施。年内完成城区供水二期工程，逐步取缔城区自备井。进一步理顺城市管理体制机制，全面推行城市精细化、网格化管理，规范城区环卫市场化运作，加强园林绿化管护和市政设施维护，稳步推进供排水一体化经营;加强智慧城市建设，大力开展城区违法建设整治活动，不断提升城市形象品质。积极推进镇村建设。完善全域规划，实施特色小镇培育计划。按照因地制宜、突出特色的原则，打造一批工业强镇、商贸重镇、旅游名镇和农渔湖业大镇，壮大镇域经济实力。重点抓好驩城全国重点镇、韩庄省级示范镇、鲁桥县级中心镇建设，完善基础配套和公共服务，提升人口集聚辐射能力。创新推进机制，加快新型农村社区建设，实施天然气“镇镇通”工程，每个乡镇(街道)分别打造一个示范村(社区)。大力实施美丽乡村标准化建设，统筹推进城乡环卫一体化、农村厕所改造和美丽乡村示范带建设，精心打造具有水乡特色的微山湖美丽乡村品牌。加快构建便捷交通网络。配合做好跨微山湖高速、京台高速至县城连接线、环湖大道东线工程建设，加快推进济微线、郯兰线升级改造。完成村级公路网化工程200公里，改造县乡公路4条。进一步优化调整城乡公交线路，实施城区公共自行车投放工作，让群众出行更加便利。 （六）以改革创新扩大开放为引领，着力激发内生发展活力。深入推进供给侧结构性改革，大力实施创新驱动发展战略，全面提升对外开放水平，厚植发展优势，积蓄发展后劲。更大力度推进重点领域改革。加快推进“三去一降一补”，优化资源配置，提高供给质量效益。突出抓好行政管理体制改革，精简行政审批程序，提高政务服务效能。深化财税体制改革，完善财政监管和绩效评价机制，建立全面规范公开透明的预算制度。健全综合治税网络，完善税收征管机制，确保依法征收，应收尽收。强化国有资产监管，建立债务风险化解和应急处理机制。稳妥推进农村综合体制改革，积极做好土地“三权分置”工作，激发农村内生动力。继续深化教育、医疗、卫生等民生领域改革，注重吸引民间资本参与社会事业建设。更大力度推进创新驱动发展。发挥企业创新主体作用，引导社会特别是企业加大科技创新研发投入，支持企业建设各类研发机构、组建创新联盟，开展技术创新和科技成果转换。年内实施市级以上科技计划项目10个，新增市级以上高新技术企业3家、企业工程技术研究中心3家。强化政策扶持，抓好科技企业孵化器和众创空间建设，完善微山湖建材装饰城、中农批农商交易城、船艇工业园等载体功能，提升创达高科园孵化能力，大力培育科技型中小微企业。坚持自主培养和招才引智相结合，培育引进一批高层次人才和创新创业团队。更大力度推进对外贸易。着力抓好外贸主体队伍建设，大力培育出口品牌。鼓励企业加快“走出去”步伐，积极开拓国内国际市场，扩大产品出口规模。支持企业扩大先进技术设备、关键零部件和重要材料进口。全年外贸进出口总额突破6000万美元。 （七）以提高环境质量为核心，着力抓好生态环境保护与建设。坚决落实最严格的环境保护制度，建立完善政府、企业和群众共治的环境治理体系，全力打好环境治理攻坚战，呵护好我们的美好生活家园。着力改善大气环境质量。深入实施大气污染防治“十大行动”，突出抓好煤烟型污染、工业废气污染、煤尘粉尘污染及道路车辆污染治理，积极推进散煤清洁化治理和兰煤推广应用，抓好农作物秸秆禁烧和综合利用工作。完善环境空气污染应急预案，及时应对雾霾等极端天气，推动空气质量持续改善。切实加强水污染综合治理。全面推行“河长制”，深入实施老运河及其支流网格化监管攻坚行动，大力开展畜禽养殖、垃圾污水、运输船舶、码头港口等面源污染治理，建立水质快速反应与预警机制，确保南四湖流域水质稳定达标。加快水污染防治项目建设，年内微山岛、南阳污水处理厂建成运营。深入实施生态修复工程。加快南四湖省级自然保护区区域规划调整和晋升国家级自然保护区步伐。大力推进环微山湖大生态带建设，实施老运河生态修复工程，完成微山岛环岛湿地建设。继续抓好采煤塌陷地生态修复和综合治理。广泛开展生态乡镇、生态村、绿色学校、绿色社区创建活动，积极争创国家级品牌。大力开展生态绿化，重点抓好生态林、经济林和城区林网建设，全年新增造林1.1万亩。加强环境保护监督管理。健全网格化环境监管体系，强化环保智慧平台建设，突出重点区域、重点企业环境监管。严格环保准入制度，强化规划环评刚性约束，坚决从源头上防范污染。加快推进传统产业绿色改造，大力发展循环经济，完成年度节能减排任务。加大环境执法力度，坚决关停取缔重污染高耗能企业和“土小”企业。全面加强湖区管理，严厉打击湖内非法圈圩、非法采砂、非法捕捞等行为，保护湖区生态环境。 （八）以保障改善民生为根本，着力增强群众获得感幸福感。坚持守住底线、突出重点、加大投入，让人民群众过上更加幸福美好的生活。坚决打赢脱贫攻坚战。深入实施六大脱贫攻坚行动，以特色种养殖扶贫、光伏扶贫、旅游扶贫、电商扶贫为主攻方向，创新“合作社+”扶贫帮扶模式，努力打造具有湖区特色的产业扶贫新亮点。完善提升扶贫开发项目储备库，加快产业扶贫项目科学论证，精准实施扶贫项目建设。健全社会扶贫支撑体系，广泛动员社会力量参与扶贫事业。强化脱贫攻坚责任落实，加大督考问责，提高扶贫成效，确保如期完成脱贫目标。努力扩大就业再就业。积极推进大众创业万众创新，实施更加积极的就业创业政策，多渠道开发就业岗位，鼓励高校毕业生、退伍军人自主创业，以创业带动就业。积极开展技能培训，提升群众就业创业能力,全年新增城镇就业再就业4000人以上、农村劳动力转移就业6000人以上。完善社会保障体系。进一步扩大社会保险覆盖面，落实城乡低保及优抚补助自然增长机制，提高五保供养水平。大力发展慈善事业，加大对困难群体帮扶力度，做好残疾人、孤儿等弱势群体的帮扶救助。年内微山湖老年疗养中心、微山湖老年护理院建成使用。深入实施农村危房改造和渔民上岸安居工程，扩大住房保障覆盖面。提高医疗服务水平。把健康放在优先发展的战略地位，实施妇幼健康服务机构和基层医疗卫生机构标准化建设，建成危重孕产妇和新生儿救助中心，所有乡镇(街道)卫生院和社区服务中心均建成国医堂并规范运行。开工建设县医院医养结合楼、马坡中心卫生院，微山岛医院建成运营。进一步创新家庭医生服务模式，为群众提供更加便捷的就医服务。稳妥实施全面两孩政策，促进人口均衡发展。优先发展教育事业。以提高教育教学质量为核心，深化教育教学改革，全面加强教师队伍建设。深入实施基础教育高水平均衡发展三年行动计划，新建改建学校9所，基本解决城镇普通中小学大班额问题。创新社会力量办学体制，增强民办教育办学活力，推动公办教育与民办教育协同发展。加快发展现代职业教育，培养技术技能人才。繁荣发展文化事业。全面推进公共文化服务标准化、均等化建设，积极争创山东省社会文化先进县。大力实施文化惠民工程，改造提升村文化广场80个、农家书屋120个，新建城区体育场所3处。完成大运河湖中运道综合整治和伏羲庙修缮保护工程。大力开展群众性精神文明创建活动，提高全民道德文化素质。推进社会管理创新。深化平安微山建设，继续实施天网工程，完善全域性立体化治安防控体系，严厉打击各类违法犯罪行为。深入实施“七五”普法规划，全面启动公共法律服务体系建设。加强食安微山建设，确保群众饮食用药安全。强化安全生产监管，全面推进风险管控与隐患排查治理双重预防机制建设，坚决遏制安全生产事故发生。健全信访工作制度，畅通民意诉求渠道，有效预防和化解信访问题。完善防灾减灾和应急管理体系，提高应急处置能力。加强国防教育和国防后备力量建设，深入开展双拥共建工作。积极做好民族宗教、外事侨务、史志档案、地震气象、妇女儿童等各项工作，促进社会全面进步。 四、全面加强政府自身建设适应新常态、谋求新发展、完成新任务，对政府自身建设提出了新的更高要求。我们将加快建设法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府，不断提高政府执行力和公信力。 （一）坚持从严治政，树立良好政风。牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉践行“三严三实”要求，继续深化“两学一做”学习教育，始终把纪律和规矩挺在前面，坚决在思想上政治上行动上与以习近平总书记为核心的党中央和省市县委保持高度一致。严格执行廉洁自律准则和纪律处分条例，认真落实党内政治生活若干准则和党内监督条例，坚持不懈纠正“四风”。全面落实党风廉政建设责任制，严格履行“一岗双责”制度，推动全面从严治党各项要求落地生根。加强行政监察，坚决整治和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题。强化审计监督，实现审计全覆盖，加大审计查出问题的整改力度。厉行勤俭节约，反对铺张浪费，严控“三公”经费支出，集中财力改善民生、保障发展。 （二）严格依法行政，自觉接受监督。坚持法定职责必须为、法无授权不可为，把政府工作全面纳入法制轨道，政府工作人员都要自觉学法守法、厉行法治、依法办事。认真落实行政决策法定程序，健全依法科学民主决策机制，继续推行政府法律顾问制度，加强和改进行政复议、行政应诉工作。自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督、新闻舆论监督和社会公众监督。高度重视民主党派、工商联和无党派人士的意见建议，充分发挥各人民团体的桥梁纽带作用，使政府工作充分体现人民意愿。 （三）强化管理服务，提高政府效能。加快政务服务中心实体大厅升级与网上政务服务平台建设，推动行政审批事项全部纳入政务服务中心，实施“一站式服务、一网式审批”，最大限度地方便企业、方便群众、方便基层。加快乡镇便民中心建设，积极构建县乡联动的政务服务体系。强化电子政务、县长公开电话等平台建设，完善政府信息公开制度，推进行政权力公开透明运行。加大督查督办力度，严肃问效问责，坚决整治不作为和懒政怠政行为，不断激发政府工作人员干事创业的热情和活力。 （四）勇于担当作为，狠抓工作落实。把为人民谋福祉作为最大的责任，把落实作为政府工作的生命线，始终保持奋发有为、昂扬向上的精神状态，把全部心思和精力聚焦到加快发展、干事创业上。加强对新知识、新经验的学习运用，不断提高发展经济能力、改革创新能力和决策执行能力，更多运用市场机制和办法推动发展，努力在产业转型、项目建设、招商引资、开展融资等方面，研究新招数、运用新办法。进一步完善工作推进机制，细化分解目标任务，层层夯实工作责任，确保各项工作快推进、快落实，以发展的实际成效取信于民。各位代表，时代赋予重任，奋斗铸就辉煌。让我们在县委的坚强领导下，以更加饱满的激情、更加务实的作风、更加有力的举措，凝心聚力，开拓进取，撸起袖子加油干，为全面建成小康社会而努力奋斗，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开!微山县十八届人大一次会议秘书处2017年1月21日印

  2025-07-27

• 【投资泗水县】2018年泗水县政府工作报告

  2019年1月15日在泗水县第十八届人民代表大会第三次会议上县长薛超文各位代表：现在，我代表泗水县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾过去的一年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，全县上下认真践行习近平新时代中国特色社会主义思想，克难攻坚、真抓实干，经济社会保持平稳健康发展，较好完成了县十八届人大二次会议确定的目标任务。预计实现地区生产总值200亿元、增长5.6%;一般公共预算收入8.7亿元、增长6.1%;固定资产投资134亿元、增长8%;社会消费品零售总额113亿元、增长9%;城镇和农村居民人均可支配收入分别达到24580元、12311元，增长8.2%、8.8%。 （一）加快新旧动能转换，产业发展质量实现新提升。三次产业结构调整为22.9：35.9：41.2。新增“四上”企业119家。认真落实减税降费优惠政策，累计为企业减负2亿元。强化产业发展扶持，兑现奖补资金8700万元。“四新”经济加快成长，制定出台新旧动能转换重大工程《实施意见》《实施规划》，24个项目纳入省市项目库并全部开工，完成投资24.8亿元。新增“四新”企业88家，32个“四新”项目完成投资37.1亿元，“四新”经济增加值达到30亿元、增长17.6%。工业经济加快转型，规上工业增加值增长6.8%，主营业务收入、利润分别增长13%、18%;完成技改投资26.6亿元，实施重点技改项目10个、投产6个;新增小微企业1300家，培育产值过5亿元企业3家。园区发展提速增效，新落户亿元以上项目11个，园区增加值、固定资产投资分别增长7.8%、10.6%。实施涉企服务提升工程，开展政银企对接48次，新增企业贷款2.9亿元，提供过桥资金支持9060万元。20家企业完成规范化改制，4家企业在齐鲁股权交易中心挂牌。现代服务业加快提升，新增规上服务业企业21家，主营业务收入增长25%;尼山圣源书院二期、圣地桃园乡村旅游集聚区等文旅项目投入运营，泗水滨公园成功创建4A级景区。国家电子商务进农村综合示范县项目深入推进，建成村级服务站420个，实现农产品电商交易3亿元。金融业增加值增长5%，存贷款余额分别突破200亿元、100亿元。现代农业加快发展，成功创建全国农村一二三产业融合发展先导区、国家农产品质量安全县、全国“粮改饲”试点县、省农业“新六产”示范县。抓好粮食安全，新建粮食高产示范方5万亩，建设高价值经济田40万亩，认证“三品一标”产品23个;新增土地流转5万亩、是上年的5倍;建设为农服务中心6处，完成土地托管3万亩;新增省市级农业龙头企业9家;新发展特色经济林2万亩。主要农作物耕种收综合机械化率达到94%。完成土地整理项目5个，新增耕地入库6275亩。 （二）激发内生动力与活力，改革创新开放迈出新步伐。开放水平不断提升，签订亿元以上项目24个，到位县外内资24亿元，实际利用外资1.2亿元，成功引进盼盼食品、无穷食品2个过10亿元大项目，招商引资实现重大突破;实施“泗郎回乡”工程，1300多人返乡创业，创办企业506家。实施规模以上项目117个，集中攻坚21个重点产业项目、14个建成投产。新增外贸备案企业27家，实现进出口5.5亿元。重点改革有序推进，全面完成“3330”改革，县级行政权力和公共服务事项实现“一次办好”全覆盖;创新实施“一会三函”，建设项目审批平均用时压缩至5个工作日;131项县级行政权力和公共服务事项全部下放，村级“小微权力清单”制度全面推行。改革农村中小学校管理体制，明晰镇街教育工作职责;优化医疗资源配置，组建3个县域医联体。97%的村完成集体产权制度改革;国资监管更加规范有效，县属国有企业实体化市场化运作能力明显增强;构建“府院联动”机制，一企一策分类处置38家“僵尸企业”，8家恢复生产;开发区大部制、扁平化职员制改革积极推进。创新能力持续增强，新增国家高新技术企业4家，高新技术产业产值增长23.6%;县科技创新服务平台建成运营，新增产学研合作企业25家、省市级企业创新平台6家。引进各类人才120人，培训实用人才2.4万人次。发明专利授权20件;新增山东名牌2个、优质产品基地1个。对上争取成效显著，到位资金30.5亿元，其中竞争性资金12.5亿元，成功入选全省生物质能源推广应用示范县，圣水峪田园综合体以第一名的好成绩获得省级试点。 （三）提升功能品质，城乡融合发展彰显新风貌。城市功能更加完善，编制完成城市生态水系等14项规划。扎实推进省级“城市双修”试点，新建续建城市道路18条、13.1公里，打通7条“断头路”;建成3处综合管廊，实施4个小区、10条道路雨污管网改造，新建污水管道15公里;改造供热管网10.3公里，新增供热面积55万平方米;完成音义河水系一期工程，新增城市绿地50公顷。围绕解决群众关心关切的身边事，新建改建中兴路菜市场、泰源农副产品交易中心，改造7个老旧小区供水供电系统，实施圣源湖健康步道升级等50余项“暖心工程”。坚持不推不拖不绕，强力解决8个开发片区历史遗留问题，释放有效建筑面积53.7万平方米。实施棚户区改造4212户，开工商品房67万平方米。深化市容市貌综合治理，城市“六乱”得到有效整治。镇村建设统筹推进，实施镇驻地改造“六个一”工程21个、竣工15个;金庄镇成功创建省级绿色生态示范镇。新建改建公路70.1公里，圣源大道一期、中兴北路、尧王线北段等4条干道竣工通车;327国道东段综合提升工程初显成效;鲁南高铁站前广场完成年度节点任务。强力拆除违建26.1万平方米。建成省市级美丽乡村示范村9个;实施重点水利工程12个，新增改善节水灌溉面积7万亩，农村饮水巩固提升工程惠及5.9万人;农村危房改造820户，燃气“村村通”工程完成100个，农村改厕2.5万户、基本实现常住家庭全覆盖。13个农村土地综合整治试点进展顺利;扎实推进土地增减挂钩、库区移民避险解困项目，完成拆旧复垦937.2亩。 （四）打好三大攻坚战，防风险筑底线取得新成效。风险防范化解有力，严厉打击恶意逃废银行债务行为，累计清收处置不良贷款1.6亿元;常态化开展“大快严”集中行动，实现生产安全零事故;集中力量推进矛盾纠纷大排查大化解，妥善化解信访积案79件;深入推进扫黑除恶专项斗争，侦办涉恶类案件39起，打击处理各类违法犯罪1097人;健全安保维稳指挥部战时工作机制，圆满完成安保维稳任务。脱贫攻坚精准有效，开展“精准扶贫巩固提升年”活动，投入财政扶贫资金5583万元，实施产业扶贫项目45个，各项行业扶贫政策全面落实，为2.98万建档立卡贫困人口购买了扶贫特惠保险，圆满完成年度脱贫任务。生态环境持续改善，成功创建省级生态县;顺利通过国家森林专项督查;中央和省环保督察“回头看”交办的21件案件全部整改到位。强力推进大气污染综合治理，59家企业完成挥发性有机物整治，淘汰10蒸吨以上燃煤锅炉8台，关停矿山开采企业2家、板材厂11家，实施气代煤、电代煤改造5924户，5000户群众实现生物质清洁取暖。开展“清河行动”回头看，整改问题68个，泗河出境断面水质稳定达标。治理农业面源污染40万亩;畜禽粪污资源化利用重点县项目全面完成，348家规模养殖场配建了粪污资源化利用设施。建设循环经济项目5个，万元GDP能耗下降11.5%;成片造林3.1万亩，完成水系道路绿化167公里，治理水土流失23平方公里。 （五）增强惠民实效，民生保障水平迈上新台阶。民生投入25.4亿元，占一般公共预算支出的80.9%。扎实推进为民实事办理，学校餐厅建设、便民设施提升等十件实事全面完成。城镇新增就业2876人，城镇登记失业率控制在4%以内。城乡低保补助标准实现“十三连增”，城乡居民基础养老金提高到每人每月118元。积极推进66家国有、集体破产企业职工债权清核兑付工作。新建改建幼儿园19处，完成大班额项目5个，县一中扩建工程如期竣工，新增学位1.2万个。县医院新院区二期、县妇幼保健院新院区建成使用，新增床位400张。县残疾人康复中心主体完工。城乡公交实现全覆盖，城区公交在全市率先实行免费乘坐，投放共享单车2000辆，群众出行更加便捷。建设村居儿童快乐家园50处，创建省市级妇女儿童家园4处。建成13个镇街文化站，开展送戏下乡600场、乡村儒学讲堂500场，成功创建省级文明县。“七五”普法深入开展。新一轮村委会和社区居委会换届选举圆满完成。应急管理、广播电视、统计物价、外事侨务、民族宗教、档案史志、双拥人防、气象地震、计生老龄、公共体育、红十字等各项事业全面进步。 （六）提高服务效能，政府自身建设得到新加强。认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立“四个意识”，坚决做到“两个维护”，扎实开展“两学一做”学习教育，始终在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致。坚持以“大学习、大调研、大改进”推进“重点工作求突破、基层基础求提升”，强化指挥部、推进组模式，各项重点工作落实有力有效。开展重大决策事项论证37宗，集体研究决议事项159宗，切实做到依法民主科学决策。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，办理人大代表建议58件、政协委员提案203件，办复率均为100%。创新开展作风建设“四大行动”，倒逼政风行风不断改进。政府投资项目实现审计复审全覆盖，综合审减率同比提高4个百分点。自觉遵守中央八项规定精神和省市县委实施办法，驰而不息纠正“四风”，严惩腐败行为，树立了清正廉洁政府形象。各位代表，过去一年的成绩来之不易。这是县委正确领导的结果，是县人大、县政协和社会各界关心支持的结果，是全县广大干部群众同心同德、努力奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向人大代表、政协委员，向全县人民和社会各界，向所有为泗水发展作出贡献的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!我们也清醒地看到，经济总量小、地方财力弱的欠发达县情还没有根本改变;发展新动能不足，改革开放力度不大，传统产业转型较慢，“四新”经济尚未形成有力支撑;企业规范化改制推进不快，融资、土地等要素制约仍然突出;城镇建设管理还不够精细，乡村振兴尚未全面起势;污染防治、风险防控压力依然较大;干部的惯性思维、路径依赖还不同程度存在。对此，我们将采取精准有力举措，努力加以解决。 二、2019年主要任务今年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年。做好今年政府工作，我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持“生态优先、绿色发展”，坚持“一切工作项目化、产业发展园区化”，聚焦“重点工作求突破，基层基础求提升”，深入开展“工作落实年”活动，着力构建“1+2345”工作体系，即以强党建为统领，突出抓好动能转换、乡村振兴两条工作线，坚决打好风险防控、污染防治、精准脱贫三大攻坚战，持续强化产业园区、城镇建设、文化示范区、生态环境四大载体，重点做好深化改革、双招双引、营商环境、民生保障、社会稳定五项工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，促进经济持续健康发展和社会大局稳定，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。主要预期目标为：地区生产总值增长6%左右，一般公共预算收入增长6%左右，固定资产投资增长7%左右，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8%和8.5%左右。 （一）加快产业转型升级，着力推动新旧动能转换。聚焦“5+3”产业，主攻“四新四化”，培育壮大特色产业集群。年内规上工业增加值增长7%，“四新”经济增加值增长15%。改造提升传统产业。坚持向质量要市场、向创新要动力、向新模式要效率、向集聚要效益，推动食品饮料、绿色建材、纸品包装等传统产业加快转型升级，培育生成新动能。集中抓好10个重点技改项目，完成技改投入30亿元以上。强化食品饮料产业集群发展，支持味珍、利丰、鸿润等龙头企业拓展延伸产业链条，鼓励锦川、巨烽等特色企业加快成长。优化提升纸品包装产业，努力盘活造纸产业既有产能，开工建设康正预涂膜二期、瑞峰科技二期等项目。加快构建绿色建材产业体系，支持海螺水泥实施技术改造，促进轨道交通、泗冠建材建成投产。大力发展文旅产业，推动圣源国学小镇、泗之源泉文化康养小镇等项目尽快落地，加快建设等闲谷艺术小镇、安山旅游度假区，培育发展省市级研学游基地2个，创建国家3A级景区村庄2个，争创省级全域旅游示范区。培育壮大新兴产业。以高端装备、新能源新材料、医养健康等产业为重点，实施新兴产业培植壮大行动，推动新兴产业加速崛起。鼓励新力、得力等专用机械制造企业集聚协同发展，努力打造高端装备产业配套基地。积极发展生物质能源化利用产业，加快实施华能、中环国投生物质热电联产项目，支持同力机械等产业链企业增资扩产。培育发展医养健康产业，推动县医院、县妇幼保健院医养结合项目落地建设。融合发展跨界产业。推进制造业与现代服务业深度融合，加快向服务型制造转变，培育工业设计、制造服务等新型业态，不断提升价值链，实现跨界融合、联动发展。实施“制造业+互联网”行动，推动产能共享、设备共享、技术共享、线上交易，新增“上云”企业10家。加快制造业与物流业联动发展，积极发展第三方、第四方物流，大力招引仓储物流、工业物流项目，开工建设汽车站货运中心。强化创新第一动力。推动企业自主创新，研发投入增长10%以上。实施科技型中小企业成长工程，新增国家高新技术企业3家。推进创新平台建设，支持企业建设工程技术研究中心、教学实践基地，新建省市级创新平台5处以上。强化产学研合作，鼓励企业与大院大所大学加强合作，实施重大科技成果转化10项。提升知识产权创造能力，申请发明专利50件。引导企业发扬“工匠精神”，培育名牌产品2个以上。增强园区发展后劲。深入实施园区功能提升三年行动计划，建设圣诚路北段、圣工路等5条道路，铺设蒸汽管网2.7公里，新建标准厂房10万平方米以上。集中攻坚20个重点产业项目，力促山东工具、裕康防护设备等10个项目建成投产，盼盼食品、无穷食品、陈村食品等15个过亿元项目开工建设。建成运营食品、机械产业研究所。支持金庄、苗馆等4个镇街创业园区加速产业集聚，实现集群发展。 （二）实施乡村振兴战略，着力推进农业农村现代化。聚焦“五大振兴”，统筹生产、生态、生活一体布局，推动“三生三美”融合发展。推动乡村产业振兴。着力增加绿色优质农产品供给，巩固发展高价值经济作物种植带20万亩、特色经济林2万亩，认证“三品一标”产品5个。引导工商资本“上山下乡”，推进多种形式的农业适度规模经营，新增土地流转8万亩、土地托管3万亩，建成200亩以上农业生产园区20个。积极培育家庭农场、农民合作社、农业龙头企业，创建省市级新型农业经营主体20家。新建为农服务中心4处，扎实推进农业信贷担保工作，着力解决小农户生产经营面临难题。争创全国主要农作物全程机械化示范县。建设省农业“新六产”示范县，推进农村一二三产业融合发展。加快圣水峪田园综合体建设，打造休闲农业旅游产业园区2个以上。大力发展“农业+互联网”，搭建农村电商、订单农业等平台，培育北京菜篮子工程直供基地3处，促进农产品优质优价优销。推动乡村生态文化振兴。扎实开展农村人居环境综合整治，多模式治理村庄污水，实施生活垃圾分类工程，着力提升村容村貌。持续抓好美丽乡村建设，创建省市级示范村5个，集中突破环龙湾湖示范片区建设。深入开展“绿满乡村”行动，建设市级示范村9个、重点村70个。整县推进畜禽粪污资源化利用，综合利用率达到82%以上。深入挖掘和弘扬儒孝文化，抓好“四德工程”建设，开展“文明村”“文明家庭”创建活动。改造提升乡村儒学讲堂示范点13处、村级文化服务中心100个，开展“送戏下乡”惠民演出600场。充分发挥村规民约和红白理事会作用，大力倡导移风易俗，进一步焕发乡村文明新气象。推动乡村组织人才振兴。持续强化基层组织建设，加大选派公职人员到村任职力度，组织部分村党组织书记异地挂职锻炼。严格规范村级“小微权力”事项，从严约束村干部用权行为。完善一事一议制度，引导村民参与公共事务管理。做好新一轮“第一书记”选派工作，提升驻村联户工作水平。发展壮大村级集体经济，新增集体收入过3万元的村130个以上。强化农村人才培育，培训新型职业农民、农村人才6000人次以上。鼓励各类人才到农村投资兴业、服务三农，选派200名科技指导员到村开展创新创业服务和结对帮扶。搭建农技服务“云平台”，更好发挥农技人员作用。强化乡村基础设施建设。完成16个土地整理项目，加快推进残次林、园地整理，实施高标准农田建设，新增耕地1万亩以上。加快实施土地增减挂钩、库区移民避险解困项目，推进10个续建新型农村社区加快建设。实施灌区节水配套改造等10项重点水利工程，新增改善节水灌溉面积5万亩。加快推进农村硬化道路“户户通”全覆盖。改造农村危房100户以上，完成燃气“村村通”工程60个。健全农村无害化厕所后续管护长效机制。实施农村饮水安全两年攻坚行动，年内解决26个村、8000余户村民吃水难、吃水不安全问题。 （三）突出精准务实，着力实施“双招双引”。积极“走出去”“引进来”，争取更多资源在市场配置中向泗水汇聚，加快塑造高质量发展新优势。全力攻坚招商引资。开展招大引强系列行动，力争引进过亿元工业项目20个、过5亿元2个。主攻产业链招商，聚焦八大产业，强化链条设计，瞄准世界500强、国内100强及行业“隐形冠军”，精准招引龙头企业和优势项目。突出专业化招商，组建专业队伍，紧盯京津冀、长三角、珠三角等重点区域，办好招商推介活动，开展点对点登门招商。突破市场化招商，委托专业机构策划推介项目，积极推进以商招商、商会招商、代理招商。强化以企招商，鼓励企业家解放思想，主动对外合资合作。深化乡情招商，大力实施“泗郎回乡”创业行动，加快发展“雁归经济”。精准高效招才引智。实施招才引智三年行动计划，年内引进各类人才700名以上。突出需求导向，积极招引高层次人才，柔性引进带技术、带成果、带项目人才。着眼急需紧缺专业人才，大力引进博士研究生、“双一流”高校毕业生。实施高技能人才倍增计划，打造“泉乡工匠”品牌，支持县职业中专深化产教融合、校企合作，鼓励有条件的企业开办培训学校。优化人才发展生态，设立人才发展专项资金，启动建设人才公寓。提高对外开放水平。主动融入国家“一带一路”战略，支持企业参加各类展会和经贸活动，提高食品、机械制品等产品出口比重。引导企业设立网上“海外专区”，培育跨境电商等新业态，支持企业进口先进技术、设备、关键零部件和短缺资源，新增自营进出口企业5家，实现进出口5.5亿元以上。积极开展境外招商活动，加大对日韩、港台等境外招商力度，力争圣佳新能源汽车项目签约落地，实际利用外资1.2亿元以上。 （四）强化服务供给，着力促进民营经济高质量发展。民营经济对泗水发展功不可没，地位不容置疑，作用不可替代。我们要聚焦民营经济发展瓶颈，播撒好“阳光雨露”，促进民营企业和各类市场主体“茁壮成长”。做大民营经济总量。深入实施“3413”企业梯次培育、“410”企业培育工程，持续推进“个转企、小升规、规改股、股上市”。加大骨干企业培育力度，支持企业开展并购、重组、合作和跨界融合，新上大项目好项目享受招商引资同样政策。培育“隐形冠军”“瞪羚”企业2家以上，新增产值过5亿元企业2家、过10亿元1家，支持永胜、圣鲁等本土企业做大做强。加大中小微企业和科技型初创企业培育力度，健全完善中小企业服务平台，推进企业专业化、特色化、规范化发展，培育“专精特新”企业4家，新增“四上”企业80家以上。深入推进大众创业，搭建创业创新平台，新增市场主体3600户以上。有效提供要素保障。实施企业金融顾问制度，常态化开展政银企对接，引导金融机构强化产品创新，推进“银税互动”，规范用好过桥资金，新增企业贷款3亿元以上，有效解决企业融资难融资贵问题。引导企业建立现代管理制度，积极对接资本市场，支持勇嘉包装、德信重工等5家企业挂牌上市。科学编制土地供应计划，强化企业用地保障;强力开展“批而未供、供而未用、低效闲置”土地清理整治，盘活存量建设用地600亩以上;建立“亩均论英雄”导向机制，促进节约集约用地。贴心提供涉企服务。扎实开展涉企服务提升年活动，推行“政商直通车”，完善领导干部联系企业制度，继续选派优秀干部到重点企业挂职帮扶，健全快捷高效帮办机制。强化惠企政策落实，扎实开展企业减负行动。深入实施“十百千”培训工程，多层级开展企业管理人才培训1500人次。制定政商交往“正、负清单”，为广大干部服务企业划定“安全区”。大力弘扬企业家精神，推动形成重视民营经济、尊重民营企业家的浓厚氛围。 （五）注重品质提升，着力建设精致城镇。坚持“山水园林·生态宜居”城市定位，深入推进生态修复、城市修补，补齐功能短板，优化人居环境，常住人口城镇化率提高2个百分点。打造精致城市。完成城市总体规划修编、精致城市建设管理导则编制，精准引领城市建设。实施基础设施提升工程，新建续建城市道路14条、9.2公里，全面完成城区道路雨污分流改造;启动济河水系综合治理，完成音义河水系、华胥公园建设;对老城区11条道路进行绿化提升，建设一批规模适度、功能适用的小微绿地，让居民走出家门“300米见绿、500米见园”;新建供热管网10公里，新增供热面积30万平方米。健全完善住房市场体系和住房保障体系，合理调配土地供应，保持房地产市场健康发展。实施古城路、外环路二期2个棚户区改造项目，抓好滨河路、人民路等17个回迁区建设。完善商业服务设施，培育金泉步行街、棕榈泉商业街等特色一条街，万向城商业区投入使用，财富大厦、时代大厦等商业综合体加快建设。强化精细管理。持续整治城市“六乱”，推进户外广告牌匾规范化、标准化;深化城区一体化保洁，大力整治背街小巷脏乱差问题;加强城区交通秩序整治，着力改善光明路、青年路等道路拥堵问题;开展低速电动车清理整治行动，严查无牌无证、非法营运等行为。铁腕拆除违法建设，坚决遏制新增违建。公开拍卖城区广告经营权，逐步将园林管护、道路维修等市政管护工程推向市场。下气力规范提升物业管理水平，明确社区物业管理职责，实现社区、业委会、物业企业三方共治。加快小城镇建设。树立“镇当城建”理念，抓好镇驻地“433”改造提升工程，鼓励镇驻地和周边村连片综合开发。建立镇驻地环境综合整治长效机制，定期开展互评互学活动。强化金庄省级重点镇建设，支持杨柳、泉林、泗张、圣水峪建设特色示范镇。全面提升交通干道安全设施水平。改建星吴路、张丰路等农村公路65.3公里，启动103省道北段、512省道改建工程，泗水大桥至曲阜界沿泗河两岸道路建成通车。鲁南高铁泗水南站建成投用，日兰高速泗水出入口完成扩建。加快实施220千伏泗水输变电工程，增容改造110千伏中兴变电站。 （六）树牢绿色发展理念，着力改善生态环境质量。深入实施“四减四增”行动，扎实推进生态文明建设，让泗水的天更蓝、水更清、地更绿、空气更清新。狠抓污染防治。严格落实气、水、土“三个十条”，突出污染治理常态长效。打好蓝天保卫战，持续深化“压煤、控车、除味、抑尘、增绿、禁烧”等综合治理措施，力争PM2.5浓度下降2%、空气质量优良天数达到225天以上。强化建材等重点行业无组织排放和工业窑炉专项整治;禁止高排放违规车辆驶入城区;扎实开展秸秆禁烧、散煤治理、烟花爆竹限放，从严治理餐饮油烟和扬尘污染。打好碧水保卫战，健全完善“治用保防控”体系，压实“河长”“湖长”责任，坚决查处偷排、直排违法行为，确保出境断面水质稳定达标。县第二污水处理厂投入运营，启动5个镇驻地污水处理厂建设。打好净土保卫战，实施水肥一体化改造1万亩;加强危险废弃物处置，建设建筑垃圾消纳场所，海创生活垃圾焚烧发电项目建成投产。抓好生态修复。突出荒山绿化、退耕还林、林网建设，攻坚重点区域绿化，新增造林3.3万亩，成功创建省级森林城市。强化破损山体生态修复，完成5家矿山开采企业关停和地质环境恢复，启动凤仙山“景观式”修复。完成高峪河、蒲玉河清淤治理。深入推进泗河综合开发，临泗橡胶坝完成建设。实施立石山、东野等小流域综合治理，治理水土流失25平方公里。推进节能降耗。坚决守住生态门槛，落实新上项目环评能评制度，严把准入关口。完善提升甘薯、畜禽、工业固废循环经济产业链，积极推行清洁生产。实行最严格的水资源管理制度，严查私采滥采地下水行为。倡导简约适度、绿色低碳生活方式，反对奢侈浪费和不合理消费。实施绿色建筑行动，城区新建建筑全面执行建筑节能和绿色建筑标准。 （七）聚焦瓶颈制约，着力深化重要领域和关键环节改革。坚持敢于改革、善于改革，保持将改革进行到底的坚定执着，更大力度冲破观念围墙、廓清思想障碍，不断增强发展动力和活力。深化“放管服”改革。深入推进“一次办好”改革，全面落实相对集中行政许可权改革，建立审监分离、审管衔接机制。持续开展优化营商环境10大专项行动，营造公平有序竞争环境。加强中介市场整顿，加快“中介超市”建设。扩建县政务服务中心，推进镇街为民服务中心标准化建设。深入实施“互联网+政务服务”，推动实体大厅向网上大厅拓展。加强事中事后监管，实现“双随机、一公开”全覆盖。扎实做好“规定动作”。深化县乡行政体制改革，优化机构设置和职能配置。推进镇街审批、服务、执法等力量和职能整合，推动资源服务管理下沉。组建县融媒体中心。深化预算管理改革，健全预算绩效评价体系。深化国资国企改革，对经营性国有资产全部实行统一监管。全面完成农村集体产权制度改革。完成开发区用人机制改革，全面推行扁平化管理。深化医药卫生体制改革，推进县域医共体建设。加快推进县管校聘改革，实行校长职级制，统筹城乡教师资源配置。积极开展“自选动作”。以项目落地建设为导向，实施招商引资体制机制改革，提高引资成效和质量。完善对上争取奖惩机制，力争到位竞争性政策资金12亿元以上。全面推开农村土地综合整治，盘活利用“沉睡资产”。积极推进农村土地“三权”分置，健全完善乡村产业振兴“三个平台”。强化“府院联动”机制，坚决出清、盘活“僵尸企业”。统筹配置行政执法职能和资源，强化跨领域跨部门综合执法，实现违法占地、违法建设监管执法有力有效。推进教育管理和办学体制改革，优化高中招生录取模式，鼓励支持社会力量兴办教育。建立乡村道路管理养护机制，落实镇街相关责任。 （八）顺应群众期待，着力保障和改善民生。民之所望就是政之所向，对群众的“痛点”要有切身的“痛感”。我们继续把办好群众的事作为最大责任，让发展实绩更有“温度”，让惠民答卷更有“厚度”。实施打赢脱贫攻坚战三年行动。巩固提升脱贫成果，建立稳定脱贫长效机制，保证脱贫质量。坚持专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”，全面落实“兜底”政策，注重扶贫与扶志、扶智相结合，激发贫困人口内生动力。深化产业扶贫，新建2处镇街产业扶贫基地。强化176个贫困村基础设施建设和公共服务供给。设立扶贫专岗，努力改善重度贫困残疾人生活照料难题。规范贫困人口动态管理，做到进退公开、严把标准。多层次健全社会保障。落实就业优先政策，强化重点群体就业帮扶，城镇新增就业2100人以上。加大社保扩面征缴力度，综合覆盖率提高到92.5%。依法依规完成国有、集体破产企业职工债权兑付。落实城乡低保、特困人员救助标准自然增长机制。加强社区养老服务设施建设，新建农村互助养老院2处。县残疾人康复中心投入使用。新增省市级妇女儿童家园3处。深化军民融合发展，做好退役军人管理服务保障工作。多元化发展社会事业。深入推进教育工作提升三年计划，实施泗水二中等学校扩建工程，县体育馆建成使用。加快建设文化示范区核心区。广泛开展精神文明创建，大力实施文明道德提升工程，扎实推进新时代文明实践中心建设。启动建设县文化中心。强化“健康泗水”“食安泗水”建设，持续提高医疗卫生机构标准化水平，县中医院新院区完成主体，家庭医生签约服务率达到40%以上，争创省健康促进县、省食品安全先进县。认真做好统计气象、档案史志、民族宗教、外事侨务、广播电视、国防动员等工作。多举措强化社会治理。稳妥推进企业金融风险化解，大力压降不良贷款，严厉打击逃废金融债务、非法集资等违法违规行为。强化双重预防体系建设，深化“大快严”专项整治，在本质安全上持续加力，确保安全生产形势持续稳定。纵深推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪行为。坚持法德兼治，推进政府治理和社会调节、居民自治良性互动，提高社会治理精细化水平。强化“阳光信访”，依法规范信访秩序。深入推进社会信用体系建设，建立“红黑榜”发布制度，对严重失信行为实施联合惩戒，努力打造“信用泗水”。新建镇街公共法律服务中心2处，村(社区)司法行政工作室实现全覆盖。各位代表，今年我们将继续为民办好十件实事：①升级改造乡村道路50公里，硬化村内道路50个村、75公里。②新建水厂5处，升级改造4处，推进区域集中供水。③新建扩建9处幼儿园、新增学位1050个，完成特殊教育学校迁建。④升级改造4个镇卫生院、新建30个村级卫生室，建设全县卫生健康大数据信息平台。⑤为全县每位居民、每户常住居民家庭分别购买2元标准的政府灾害救助保险。⑥完成就业创业培训4000人，新增创业担保贷款3500万元。⑦深化“雪亮工程”建设，实现所有村(社区)保有高清监控探头5个以上，构建全域覆盖、全网共享的公共安全视频监控系统。⑧完成气代煤、电代煤、生物质清洁取暖工程1万户以上。⑨新建10千伏农村供电线路71公里，新增变压器129台。⑩规范物业服务市场，实行物业企业星级化管理，打造物业管理示范小区3个以上。 三、全面加强政府自身建设旗帜鲜明讲政治。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。强化政治责任，保持政治定力，严守党的政治纪律和政治规矩，坚守对党绝对忠诚的政治品格。把讲政治贯穿于政府工作全过程，不折不扣贯彻落实好中央、省市和县委决策部署，确保令行禁止、政令畅通。严格依法行政。严格履行重大行政决策法定程序，坚持科学决策、民主决策、依法决策。进一步完善政府工作规则，提升制度化、规范化水平。强化综合执法和执法监督，全面落实行政执法责任制和责任追究制。严格执行县人大及其常委会决议决定，自觉接受县政协民主监督，提高人大代表建议和政协委员提案办理质量。依法做好行政复议和行政应诉。深入推进政务公开，让权力在阳光下运行。崇尚实干担当。拓宽干部学习教育渠道，全面提升“八个本领”。坚持目标导向、问题导向，改进到基层调研、督导方式，以创新的思维化解难题、培育后劲、拓展空间。坚决减文减会减活动，腾出更多时间和精力干工作、抓落实、促发展。持续提升政府执行力，切实做到“说了算、定了干、按期完”。推进重点工作“台账式”管理，健全时限倒排、责任量化、考核奖惩、效能问责、验收销号工作机制。加大庸懒散整治力度，严肃查处不作为、乱作为、慢作为问题。完善容错纠错机制，为敢于担当、踏实做事的干部撑腰鼓劲，营造干事创业浓厚氛围。全面从严治政。坚决扛牢政府党组管党治党责任，深入贯彻落实中央八项规定精神和省市县委实施办法，持续推动“重点工作求突破、基层基础求提升”，深化作风建设“四大行动”，持之以恒正风肃纪。紧盯政府投资项目、国有资产管理等重点领域，提高财政评审质量，提升审计监督实效，继续实行中介机构审计项目复审全覆盖。严明财经纪律，严控政府债务，持续压减“三公”经费和一般性支出。切实强化红线意识、底线思维，从严监督执纪，努力营造风清气正的政务环境。各位代表，当前泗水正处于突破发展的紧要关口，关键之年要有关键之为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共泗水县委的坚强领导下，锐意进取，苦干实干，为决胜全面建成小康社会、加快建设“生态泗水、活力泗水、文化泗水、幸福泗水”而努力奋斗!相关名词注释：1.“3330”改革：通过此项改革，实现不动产登记3个工作日内完成、企业开办3个工作日内完成、投资项目从立项到竣工验收在内审批用时30个工作日内完成的目标。2.一会三函：针对新旧动能转换重点建设项目实行的简易审批模式，将原来需要办理的20多个审批事项，简化优化成“一会三函”四个环节，经县政府集体审议，并取得建设项目前期工作函、规划意见函和施工登记函后即可开工建设。3.“府院联动”机制：是指政府与法院紧密合作、互联互通、协调联动、合力处置“僵尸企业”的长效工作机制。4.企业创新平台：包括企业技术中心、“一企一技术”研发中心、工程技术研究中心。5.城市双修：包括“生态修复、城市修补”，是指用再生态的理念，修复城市中被破坏的自然环境和地形地貌，改善生态环境质量;用更新织补的理念，拆除违章建筑，修复城市设施、空间环境、景观风貌，提升城市特色和活力。6.城市“六乱”：是指乱搭乱建、乱堆乱放、乱设摊点、乱拉乱挂、乱贴乱画、乱扔乱吐现象。7.“大快严”集中行动：安全生产隐患“大排查、快整治、严执法”集中行动。8.作风建设“四大行动”：是指百科(室)效能提升、作风建设察访、营商环境监测、电视问政四大行动。9.“5+3”产业：“5”指5大传统产业，即食品饮料产业、纸品包装产业、绿色建材产业、现代高效农业、文化旅游产业;“3”指3大新兴产业，即高端装备产业、新能源新材料产业、医养健康产业。10.四新四化：聚焦新技术、新产业、新业态、新模式，推进产业智慧化、智慧产业化、跨界融合化、品牌高端化。11.“上云”企业：通过高速互联网络，将企业的基础系统、业务、平台部署到云端，利用网络便捷地获取服务。12.三生三美：生产美产业强、生态美环境优、生活美家园好。13.网上“海外专区”：是指在电商平台上划分出来的一类版块，专门对海外进行产品营销，企业可以通过该版块，对产品进行宣传、推广，接收订单。14.“3413”企业梯次培育工程：我县于2018年启动“3413”企业梯次培育三年行动计划，争取3年内，新增小微企业3000家以上，小微企业成长升级为规模以上企业40家以上，新培育年产值过5亿元骨干企业10家、过10亿元龙头企业3家以上。15.“410”企业培育工程：筛选确立10家骨干企业、10家高成长性企业、10家上市后备企业和10家“僵尸企业”作为重点工作对象，搭建专班、改造提升，从支撑发展和化解矛盾两端发力，拉动工业经济高质量发展。16.“十百千”培训工程：每年遴选10名领军型企业家到国外培训，遴选100名优秀企业家到国内高等院校、知名培训机构培训，遴选1000名企业经营管理人才在县内开展行业政策、市场营销、企业管理等培训。17.镇驻地“433”改造提升工程：是指在镇驻地改造提升上，突出抓好4项基础设施、3项公共服务设施、3项精品示范工程。4项基础设施包括一条新建道路、一处广场绿地、一条雨污分流管网、一座污水处理厂;3项公共服务设施包括一处规范集贸市场、一处文化中心、一批卫生公厕;3项精品示范工程包括一条综合整治示范街、一个景观入口、一个宜居社区。18.四减四增：调整产业结构，减少过剩和落后产业，增加新的增长动能;调整能源结构，减少煤炭消费，增加清洁能源使用;调整运输结构，减少公路运输量，增加铁路运输量;调整农业投入结构，减少化肥农药使用量，增加有机肥使用量。19.优化营商环境10大专项行动：是指优化企业开办、优化不动产登记、优化投资建设项目施工许可、简化水气暖报装、简化获得电力、便捷获得信贷、创新政务服务、相对集中行政审批、推进信息共享、营商环境评价10个专项行动。20.农村土地“三权”分置：是指在坚持农村土地集体所有的前提下，促使承包权和经营权分离，形成所有权、承包权、经营权三权分置，经营权流转的格局。21.乡村产业振兴“三个平台”：是指土地适度规模经营平台、农产品质量安全监管追溯平台、品牌农产品宣传平台。22.本质安全：通过设计等手段使生产设备或生产系统本身具有安全性，即使误操作或发生故障也不会造成事故。

  2025-07-27

• 【投资泗水县】2017年泗水县政府工作报告

  2018年1月8日在泗水县第十八届人民代表大会第二次会议上县长薛超文各位代表：现在，我代表泗水县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾过去的一年，任务艰巨而繁重。在县委的坚强领导和县人大、县政协的监督支持下，县政府团结带领全县人民，撸起袖子加油干，一心一意谋发展，较好完成了年初确定的目标任务。主要指标稳中向好，综合实力不断提升。预计全年完成地区生产总值182亿元、同比增长6.6%。一般公共预算收入8.2亿元、完成预算的100%。固定资产投资140亿元、增长8%。社会消费品零售总额104.8亿元、增长8.6%。各项存款余额186.5亿元、贷款余额93亿元，比年初分别增长18.4%、6%。城镇和农村居民人均可支配收入分别达到22612元、11240元，分别增长8.2%、9%。对上争取成果丰硕，聚合效应加速显现。精心策划包装项目105个，争取各类政策扶持资金28.3亿元，其中竞争性资金11.5亿元、增长63.5%，全国畜禽粪污资源化利用重点县、国家电子商务进农村综合示范县、国家级农作物秸秆综合利用试点县等项目落地实施。重大交通项目争取实现突破，103省道、512省道改建工程纳入全省建设规划，董梁高速线位南移并增加尧山北出口。尹城河流域、望母山流域土地整理项目录入国土资源部耕地占补平衡动态系统，新增耕地指标6868亩。一些“老大难”问题有效解决，群众美好期盼逐步实现。聚焦群众反映强烈、期盼较多的问题，坚持不推不拖不绕，奔着问题去，迎着困难上，解决了一批过去想解决而没有解决的难题，办成了一些多年想办而没能办成的实事。强力处置8个开发片区遗留问题62个，释放有效建筑面积30万平方米，解决了2000余户家庭的住房、回迁问题;绿景国际停滞两年后启动建设。强力推进城市环境综合整治，困扰群众多年的路边摊点、占道经营、露天烧烤全面取缔，省级文明城市、省级卫生县城顺利通过测评和复审。公共交通体系建设取得历史性突破，城乡公交、城际公交相继开通，城区公交线网织密优化，有效解决了群众“出行难、出行贵”问题。投资10.95亿元新建、改扩建的127处学校基本建成，新增学位2.36万个，新聘教师358人，城镇大班额问题基本解决，“全面改薄”提前一年完成，以全省第一名的成绩通过国家义务教育发展基本均衡县验收。强力开展打霸除恶系列行动，打掉各类犯罪团伙32个，打击处理违法犯罪人员1678人，群众安全感持续提升。强化矿产资源管控，全面实施砂资源禁采，依法处置矿产资源非法盗采点39处。下大气力解决久拖未决、久访不息的信访问题，集中力量化解积案54件。一年来，我们着力推进产业转型升级，经济质量效益持续提升。三次产业结构调整为21：38.8：40.2。5个项目纳入省级新旧动能转换项目库。预计新增“四上”企业60家。工业经济平稳运行。规模以上工业企业达到206家，增加值增长7%，新增利税过千万元企业5家、达到45家，工业税收占比提高8个百分点。食品产业快速发展，获批省级产业集群。完成技改投资37.9亿元，实施重点技改项目16个，汇川新能源汽车部件项目列入省重点建设项目，圣鲁制药信息化改造等6个项目竣工投产，鑫隆管业、山东工具等企业实现对外合资合作。鸿润食品在新三板成功挂牌。扎实开展“工业企业创新服务提升年”活动，提供过桥资金支持1.4亿元，开展研修培训110期次，5家企业获批省级电力市场化交易资格。出台加快开发区改革创新发展的实施意见，启动实施开发区功能提升三年行动计划，入驻企业达到175家。现代农业全面发展。出台加快富民产业发展的实施意见，粮食总产达到31万吨，建设高标准农田10.5万亩，新认证“三品一标”基地15处、3.1万亩。新增省级农业龙头企业2家、市级新型农业经营主体19家，成功创建全国畜牧业绿色发展示范县。新增土地流转1万亩。新发展特色经济林基地2万亩。投资8.2亿元实施16项重点水利工程，泗河综合开发堤防及护险、贺庄水库增容等全面完成，新增和改善节水灌溉5万亩。主要农作物、经济作物综合机械化水平分别达到93%、48%。现代服务业持续提升。规模以上服务业企业达到133家，实现增加值72亿元、增长8%。出台加快全域旅游发展的实施意见，国学小镇、始祖文化产业园列入市文化示范区整体规划，万紫千红御温泉二期、盛御游乐园等项目投入运营，道驿庄园等项目加快建设，等闲谷艺术粮仓被评为中国乡村旅游创客示范基地，凤仙山创建为3A级景区。电子商务快速发展，年交易额达到12.6亿元、增长25%。一年来，我们着力强化改革创新开放，发展生机活力持续迸发。重点领域改革扎实推进。放管服改革走在全市前列，取消行政审批事项57项，行政审批承诺办结时限平均压减到3.2天、压缩84.8%，76项行政审批事项实现即时办结，项目审批流程再造基本完成。深化综合行政执法体制改革，全面推行“1+7”执法模式。基层卫生计生系统机构整合全面完成。预算管理体制改革深入开展，县镇财政管理体制进一步调整优化。对政府投资重点项目实施“双复审”。建立全县统一的公共资源交易平台，建成13处镇街公共资源交易中心。组建成立泗河源、泗兴、汇鑫3家国有公司。创新能力持续提升。国家高新技术企业达到14家，实现高新技术产业产值31.8亿元。新增产学研合作企业25家、市级以上科技创新平台4个，授权发明专利20件。完成企业规范化改制30家。新增山东名牌2个。引进“泰山学者”2人。扩大开放取得新成效。出台进一步加强招商引资工作的意见、扶持返乡创业的若干政策，新签订合同项目57个，其中亿元以上项目26个，到位县外内资20亿元，实际利用外资1.07亿元。实施规模以上项目159个，36个重点项目完成投资28.5亿元，瑞峰压敏新材料、鸿毅食品等14个项目建成投产，琪丰服饰等3个停缓建项目实现盘活。新增对外贸易备案企业13家，实现进出口5.2亿元。一年来，我们着力抓重点补短板强弱项，城乡靓丽新貌持续展现。常住人口城镇化率提高2个百分点，成功入选山东省首批“城市双修”试点县。编制海绵城市等规划15项。县城功能日趋完善，新改建城市道路12.2公里，打通6条城市“断头路”;新增公共停车位8000个，1000辆公共自行车、120个公共充电桩投入使用;跨泗河综合管廊完成主体工程;新建供热管网6公里;垃圾处理场改造全面完成;泗河景观带二期基本竣工，华胥公园、音义河水系工程加快推进。北城区顺利通过山东省绿色生态示范城区验收。新开工商品房55.3万平方米、竣工28.2万平方米;实施棚户区改造7007户。镇村建设提档升级，26个镇驻地改造项目竣工12个。18个土地增减挂钩项目、7个库区移民避险解困项目扎实推进，实施新型农村社区建设12个，危房改造1407户，农村改厕7万户，建成美丽乡村316个、生态宜居村140个。改造农村供电线路596公里，完成机井通电1068眼。新铺设天然气管道46公里，全面实现“镇镇通”。新建城乡供水管网24.4公里。新建改建县乡公路32公里，包培乡村公路路肩1520公里，硬化国省县道平交道口304处。高效服务鲁南高铁泗水段建设，土地和房屋征收如期完成。深入开展城乡环境综合整治，拆除违法建筑30余万平方米，铁路沿线环境综合治理在全市率先通过省级验收。一年来，我们着力实施三大攻坚行动，发展的稳定性协调性持续提高。打赢了防范化解重大风险攻坚战，加强金融风险监测预警和应对处置，深入开展打击恶意逃废银行债务专项行动，压降不良贷款4.7亿元，不良贷款率下降1.8个百分点。集中开展“大快严”和百日攻坚治理行动，深入实施“素质固安”工程和双重预防机制建设，整改安全隐患8461条，事故起数、死亡人数、经济损失同比分别下降61.5%、33.3%、47.8%。深入实施“矛盾纠纷大排查大化解”和防范四类风险专项行动，化解各类矛盾纠纷368件，调处风险隐患1305件。实行安保维稳战时指挥部机制，圆满完成了党的十九大、“一带一路”国际合作高峰论坛等重要时段的安保维稳任务。打赢了精准脱贫攻坚战，九大脱贫攻坚行动统筹推进，投入财政扶贫资金2.25亿元，实施产业扶贫项目135个，创新开展“孝善脱贫”和“百企帮百村”活动，引导微公益协会等社会力量积极参与，6958名建档立卡农村贫困人口全部脱贫、38个贫困村全部摘帽。打赢了污染防治攻坚战，顺利通过中央和省环保督察，省级生态县建设取得优异成绩。大气污染防治力度之大前所未有，清理取缔“散乱污”企业75家、“土小”企业33家、燃煤小锅炉528台，完成“气代煤”3425户，秸秆综合利用率达到98%，空气质量综合指数同比改善13.8%。治理农业面源污染20万亩，禁养区内2945户养殖场户全部退养。全面落实河长546名，治理河湖问题822处，泗河出境断面水质稳定达标。新增成片造林5.3万亩，建设生态廊道260公里，成功创建中国绿色碳汇城市。一年来，我们着力惠民生促和谐，群众幸福感获得感持续增强。民生投入26.6亿元，占财政支出的83.4%。十件民生实事如期完成。社会保障水平明显提高，新增城镇就业3586人，登记失业率控制在2.9%以内，社保综合覆盖率达到91.1%;城乡低保、农村五保保障标准实现“十二连增”;残疾人康复中心开工建设。实施医疗卫生服务能力提升三年行动计划，县医院新院区病房楼、妇幼保健院新院区基本建成，中医院新院区启动建设，新建镇街卫生院3处，完成11处镇街卫生院、43个村卫生室标准化建设。完善提升镇街综合性文化服务中心5处、农家书屋160处，新建改建健身广场140处，开展各类儒学讲堂610场、送戏下乡1200场。新建市级以上妇女儿童家园3处。完成卞桥及仲庙高明殿修缮，创建市优秀传统文化传承创新示范基地3处。积极推进移风易俗，乡风民风进一步净化。“食安泗水”扎实推进。农村和城市社区居民委员会换届工作全面启动。退役士兵安置和权益保障政策全面落实。“七五普法”深入开展。应急管理、广播电视、统计物价、外事侨务、民族宗教、对台事务、档案史志、双拥人防、气象地震、老龄、红十字等各项工作均取得新的成绩。一年来，我们着力加强自身建设，政府执政能力和服务水平不断改进。认真学习宣传贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严格落实全面从严治党责任，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，驰而不息纠正“四风”，政风行风进一步转变。积极推进依法行政，自觉接受人大法律监督、政协民主监督，办理人大建议61件、政协提案153件，办复率、满意率均为100%。坚持一切工作项目化，完善指挥部推进机制，集中精力突破重点工作，实现各项工作规范高效。各位代表，过去一年的成绩来之不易。这是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协和社会各界关心支持的结果，是全县广大干部群众勠力同心、辛勤努力的结果。在此，我代表县人民政府，向人大代表、政协委员，向全县人民和社会各界，向所有为泗水发展作出贡献的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!我们也清醒地看到，发展中仍面临不少困难和问题：产业层次不高，企业个头不大，新旧动能转换不快，科技创新能力不强，产业转型升级和扩规模增总量的双重任务艰巨;城镇化步伐不快，镇域经济发展不平衡;财政收支矛盾突出，公共服务、民生改善还存在不少短板;群众收入水平总体不高，脱贫成果巩固任重道远;安全生产、环境保护、信访稳定、防范风险等底线性工作压力较大;政府职能转变和作风建设还需要进一步加强。对这些问题，我们一定高度重视，努力加以解决。 二、2018年主要任务新时代面临新机遇。从宏观环境看，党的十九大作出中国特色社会主义进入新时代的重大政治论断，我国将进入新一轮政策红利释放周期。从县内看，生态资源得天独厚，现代产业体系初步形成，城市支撑能力不断提升，新旧动能加快转换的优势愈加凸显;鲁南高铁明年建成通车，董梁高速开工建设，区位优势进一步显现;特别是支持镇域经济发展、返乡创业等系列政策的出台实施，动力引擎更加强劲。只要我们抢抓发展机遇，苦干实干加会干，就一定能够谱写我县创新发展转型发展持续发展的新篇章!2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。做好今年政府工作，我们要全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持“生态优先、绿色发展”不动摇，坚持“一切工作项目化、产业发展园区化”，以供给侧结构性改革为主线，以实现高质量发展为导向，大力推进改革创新开放，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，更大力度突破新旧动能转换、新型城镇化、生态建设、乡村振兴、文化建设，坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治攻坚战，加快建设现代化经济体系，着力提升民生保障水平，加强和创新社会治理，认真落实全面从严治党责任，奋力开创“生态泗水、活力泗水、文化泗水、幸福泗水”新局面。主要预期目标为：地区生产总值增长7%左右，一般公共预算收入增长6%左右，固定资产投资增长8%左右，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8%和8.5%左右。 （一）致力释放发展活力，深化改革创新开放。惟改革者进，惟创新者胜，惟开放者强。我们要聚焦重点领域关键环节，坚持向改革要活力、向创新要动力、向开放要潜力，把发展的基点放在勇于改革、积极创新、持续开放上。不断增强开放带动力。持之以恒招大引强。强化“招商第一”理念，开展招大引强系列行动，力争引进过亿元工业项目20个、过5亿元2个，到位县外内资24亿元。推进专业招商，建立招商小分队，围绕食品及包装、高端机械智能制造、文农康旅三大领域，紧盯央企、行业龙头、国内外500强，高频次开展登门招商。推进乡情招商，实施“泗郎回乡”创业行动，加快发展“雁归经济”。推进代理招商，强化与通州产业联盟、东方龙等专业招商机构的合作，延伸招商触角。推进以企招商，筛选20家优势企业，大力支持“走出去”，招引优势资本开展合资合作。强化考核奖惩，搭建招商引资“大擂台”，调动各类招商主体积极性。着力扩大对外开放。出台新一轮对外开放的实施意见，积极融入“一带一路”建设，提升对外开放层次和水平。依托香港山东周等活动平台，积极对接国际项目，引进先进实用技术和高端专业人才，实际利用外资1亿元。大力发展对外贸易，实现进出口5.5亿元。加快外贸模式创新，支持发展跨境电商、外贸综合服务、境外营销网点等新业态，提升出口质量和附加值。积极开展对上争取。做好对上争取工作，是促进我县加快发展的重要举措。要紧盯国家、省市投资政策导向，集中策划包装一批好项目，最大力度用好国家政策红利、争取更多项目落地，力争到位竞争性政策资金12亿元以上。不断增强改革牵引力。推动改革更加全面、彻底、有效，创造更多看得见、摸得着、感受得到的红利。深化放管服改革。扎实推进放管服“五大行动”，实现80%以上审批事项“最多跑一次”，网上办理率达到90%。政府和企业投资项目审批时限分别压减至100个、20个工作日以内。完成镇街、村居便民服务中心建设。加强公平竞争审查，坚决查处破坏发展环境的行为。推进权责清单标准化建设，严控自由裁量权。实施政务信息系统整合，实现主要资源开放共享。完善“一单两库一细则”，加强事中事后监管。推进重点领域改革。完善财政税收分配共享机制，扩大镇街、开发区公共财政收入规模。实行第三方绩效评价，健全全过程预算绩效管理机制。加快泗河源、泗兴、汇鑫等国有公司实体化、规范化、市场化步伐，提升经营管理水平和保值增值能力。50%以上的村完成集体产权制度改革，推进集体资源股权化经营。改革农村中小学校管理体制，下放部分管理事权，推进中小学校长去行政化和“县管校聘”管理改革。稳妥推进事业单位、社会治理等重点领域改革，全面完成综合行政执法体制改革。不断增强创新驱动力。鼓励企业加大研发投入，力争研发经费占比达到2%以上。新增国家高新技术企业3家，高新技术产业产值达到34亿元。推动30家企业与高校、科研院所开展产学研合作。建设科技资源大数据平台，新建省市级创新平台10个以上。发明专利申请突破40件。鼓励企业建立现代企业制度，力争新增规范化改制企业20家、上市挂牌2家。力促“柳絮”牌争创中国驰名商标，新增省名牌产品、优质产品生产基地各1个。大力弘扬“工匠”精神，引导企业重视培养和建设精英团队。健全激励机制，引进各类人才100名以上。强化人才交流平台建设，促进人才供需双方信息互通、双向选择。 （二）致力产业转型升级，做大做强工业经济。工业化是富民强县的必由之路，工业兴则产业兴，工业强则经济强。我们要强化工业首位意识，以“四新四化”为引领，在转型中做优存量、做大增量，推动工业经济持续加快发展。推进产业提档升级。加快传统产业提质效。食品、建材、机械、包装等传统产业是我县产业发展的“压舱石”。制定出台传统主导产业提升计划，实施龙头带动、增量培育、智能改造、品牌提升等系列工程，推动传统产业向高端化、智能化、品牌化迈进。鼓励味珍食品、海螺水泥等企业增资扩建、延伸产业链条，支持圣鲁制药、新元机械等企业对外合资合作。加快新兴产业扩规模。力争全年新兴产业产值增长9%以上。大力发展信息产业，积极对接融入全市“6501”培育工程，推进金豪迈数控雕刻机、欣怡翔3D打印机配件等项目加快建设。加大对新能源、新材料、节能环保等新兴产业的培育扶持力度。加快跨界融合挖潜能。拓展物联网、大数据、云计算等现代信息技术在工业领域应用，实施数字化生产线、智能化产品研发项目5个以上。推动制造业与服务业深度融合，鼓励支持制造业企业拓展工业电商、服务外包和协同制造等新型业态。推进企业发展壮大。实施“3413”企业梯次培育三年行动计划，年内新增小微企业1100家，小微企业成长为规模以上企业14家，新培育产值过5亿元骨干企业3家、过10亿元龙头企业1家，规模以上工业增加值增长7.5%以上。集中抓好康得新预涂膜生产线、汇川汽车部件数字化生产线等10个重点技改项目，完成技改投入30亿元。全力推进大众创业，新增市场主体3600户以上。实施涉企服务提升工程，搭建政企、银企、企企等多层次交流合作平台，有效运作“过桥”资金，竭力帮扶企业解决实际困难。实施“十百千”培训工程，大力弘扬诚信、进取、担当的企业家精神，支持引导企业家“走出去”，拓宽国际化视野和战略性思维，建设优秀企业家队伍。推进园区集聚发展。高标准实施园区“二次规划”，全面完成7大类、25项规划的编制和修编。设立开发区专项发展建设资金1亿元。实施功能提升三年行动计划，建设圣诚路、连宇路等13条道路，铺设蒸汽管网2.7公里，启动6个区中村搬迁工作，年内完成各类投资20.9亿元。加快综合服务中心、双创产业园等平台建设，提升公共服务水平。启动玉沟河科创走廊建设，打造功能新区、特色小镇。实行“区辖镇街”模式，推动产城融合发展。改革开发区用人机制，对特需人才特岗特薪、特职特聘。设立股权投资基金5000万元，助推开发区企业快速发展。集中攻坚12个重点项目，确保轨道交通科技等8个项目年内竣工投产，康师傅四期、鸿润肉禽加工等5个项目上半年开工建设，新落地亿元以上工业项目10个。大力破除无效供给，依法稳妥处置金阳物流、金峪花生油等“僵尸项目”，加快市场出清。支持镇街创业园区明晰功能定位，搞好产业配套，打造差异竞争、错位发展的经济增长极。 （三）致力推动强村富民，实施乡村振兴战略。坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，制定乡村振兴战略规划，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。增强绿色优质农产品供给能力。抓好粮食安全工作，建设高产创建示范方10万亩。实施优质特色农业提质增效行动，高标准发展西瓜、土豆、黄姜、小杂粮等特色作物10万亩，建设元宝枫等特色经济林2万亩。深入实施农业标准化战略，新增市级以上标准化种植示范园5家、标准化养殖场9家，新认证“三品一标”农产品8个，打响“泗水花生”“泗水地瓜”等特色品牌。坚持质量兴农、绿色兴农，新建农产品质量安全可追溯点10个，争创国家农产品质量安全县。加强产后经营体系建设，推动农产品由“种得好”向“卖得好”转变。促进农业集约融合发展。支持新型农业经营主体发展适度规模经营，通过经营权流转、股份合作、土地托管等形式新增土地规模经营5万亩。实施龙头企业培植提升工程，新增市级以上龙头企业5家。实施农民专业合作社“瘦身”计划，清理“空壳社”“休眠社”，成立13个镇街联合社，培育50家示范社。促进农村一二三产业融合发展，推进农业与旅游、文化、康养等产业深度融合，培育休闲农业、创意农业等新业态，启动2处田园综合体建设，争创全国一二三产业融合发展先导区。强化农业农村基础。实施小农水重点县、灌区节水改造等一批农田水利建设项目。建设高标准农田2.2万亩。实施农业科技展翅行动，推广良种良法5万亩，建设国家甘薯科技创新中心，新增市级现代农业(科技)示范园4处。新建为农服务中心3处。开展全程机械化推进行动，提升农业生产综合机械化水平。选好配强村民委员会班子，培育“新乡贤”文化，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。深入开展移风易俗活动，倡树文明乡风。综合运用政策激励、分类帮扶、规范管理等措施，加快壮大村级集体经济，力争40%的村年集体经营性收入达到3万元以上。深入推进农村“双创”活动，培训新型职业农民和实用人才等6000人次以上，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。建设美丽宜居乡村。扎实开展美丽乡村标准化建设四年行动，新建济河小山前示范片区，实施55个示范村、达标村建设。村庄规划编制覆盖率达到80%以上。加强农村基础设施建设，实施城乡供水一体化管网20公里，加快推进农村硬化道路“户户通”全覆盖。积极实施土地增减挂钩、库区移民避险解困项目，稳妥推进5个新建、10个续建新型农村社区建设。改造农村危房300户以上，农村改厕实现常住家庭全覆盖。实施乡村环境提升工程，完善环卫一体化长效管理机制，完成100个村庄的绿化、净化、美化提升。 （四）致力推进提质增效，加快发展现代服务业。大力发展现代服务业是把我县生态优势转化为发展优势、实现“生态立县”的必然选择。我们要整合优势资源，在做强品牌、培育支柱上下功夫，有效提升服务业供给质量。推进文旅融合发展。全力做好文化示范区核心区建设，加快实施尼山圣源书院二期，完成国学小镇规划编制;大力发展国学研修、文化休闲等文化新业态，培育文化骨干企业3家。启动全域旅游发展三年行动计划，完善提升旅游公共服务设施，争创全国森林旅游示范县、省级全域旅游示范县。推动林场、水库等旅游资源产业化、项目化，力争落地1-2个旅游大项目，力促泗水滨公园创建为4A级景区。高标准建设“圣地桃源”乡村旅游集聚区，推进仲都农业观光园、润和酒文化产业园等农旅、工旅项目增设旅游服务设施，引导宋家沟画家村、等闲谷艺术粮仓等文旅项目开展研学游活动。推出“风情周末、乡居泗水”乡村度假及研学游产品，精心举办泗水赏花汇、乡村风情旅游节等品牌旅游活动。发展商贸流通业。着力促进商业优化升级，培育提升老汽车站广场、润泽广场等商业街区，加快建设财富大厦，启动建设万向城城市综合体，推动镇街商贸中心建设，规范管理农村集贸市场，鼓励有实力的连锁经营企业到镇村布点经营。积极发展现代物流业，重点发展供应链物流和冷链物流。推进物流业集约化、智能化、标准化发展，培育大型物流企业，支持华信物流等企业开展无车承运业务。实施农村物流体系建设，打通物流“最后一公里”。培育新兴服务业。积极发展现代金融业，引进设立银行、保险等金融机构。支持银行业金融机构强化产品和服务创新，力争新增贷款8亿元以上。大力发展电子商务，新发展年交易额过千万元企业3家，争创市级以上电商产业示范园1个，电商交易额突破15亿元;实施农村电商发展五大工程，加快国家电子商务进农村综合示范县建设，农村电商服务站点覆盖率达到70%以上。鼓励社会资本投资养老产业，积极推进泗北新城生态养老、万紫千红养老康复中心等项目建设。 （五）致力提升宜居品质，建设美丽精致城镇。按照“山水园林·生态宜居”城市定位，以实施省级“城市双修”试点为契机，突出水系治理、功能提升、特色打造，构建城镇协调发展新格局。精致化建设城市。修编第四轮城市总体规划，完成生态水系景观、综合交通等14项规划编制，强化各类规划执行和监管。完善城市功能。坚持交通优先，新建改建城市道路18条、13.6公里，打通7条城市“断头路”，完成28条、12公里背街小巷整治。启动103省道北段改建，实施327国道东段绿化美化工程，改造县乡公路67公里，完成日兰高速泗水出入口扩建。启动鲁南高铁泗水南站站前广场建设。完成圣康路、圣华路2处综合管廊建设。实施北城供水厂建设，新改建污水管网35公里。圣源热电新上锅炉1台，改造供热管网9.4公里。新建曲泗天然气次高压管线1条、220千伏变电站1座。加强与社会资本合作，加快生活垃圾焚烧发电等项目落地实施。塑造生态特色。实施城市水体治理与修复，加快音义河水系建设，启动济河水系一期综合治理。加快构建绿地生态网络，完成华胥公园建设，推进伏羲公园续建等景观工程，启动仲子公园建设，实施道路绿化60公里，新增绿地50公顷。推进安居工程。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，加强房地产市场调控，落实租购并举住房制度，有序增加居住用地供应，规范开发和销售行为，加快推进21个新建续建小区建设，新开工商品房66万平方米。大力实施古城路、滨河路、外环路3个棚户区改造，切实抓好19个新建、续建回迁区建设。精细化管理城市。深化市容市貌综合治理，大力整治城市“六乱”，持续解决城市发展“痛点”，建设整洁有序的城市。开展交通秩序专项整治行动，让城市更加通畅。推进城市家具特色化改造，打造5条精品示范街。持续强力拆违控违，严厉打击违法建设行为。加快智慧城市建设，建成地下综合管线信息管理系统。健全完善社区、业委会、物业三方共治体系，推动物业服务规范化、专业化。特色化发展小城镇。全面落实加快镇域经济发展的若干政策，支持各镇街立足产业基础，培育发展1-2个特色产业，支持有条件的镇街建设“双创”产业园。加大对薄弱镇的支持力度，推动镇域经济均衡发展。加快推进金庄省级重点示范镇建设，启动实施泉林、圣水峪等特色小镇建设。鼓励各镇积极推进驻地和周边村庄综合开发，启动实施“六个一”工程，加强基础设施配套，进一步提升镇驻地综合承载能力。 （六）致力“蓝天”“碧水”“绿地”，厚植生态引领优势。践行“绿水青山就是金山银山”理念，深入落实气水土“三个十条”，突出生态治理常态长效，多管齐下保蓝天、护碧水、增绿地。坚决打赢蓝天保卫战。持续开展大气污染集中攻坚治理，深化“压煤、抑尘、控车、除味、增绿”综合治理措施，加大石材加工企业整治力度，严防“散乱污”企业和燃煤小锅炉死灰复燃，加强扬尘、挥发性有机物和散煤清洁化治理，抓好秸秆禁烧和综合利用工作，完善应急减排清单，最大限度减少重污染天气发生，力争空气质量综合指数同比改善16%以上。扎实开展碧水行动。深化“治用保”流域治污体系，严格落实河长制，持续开展“清河行动”，保障重要水源地、河道水系水质安全。大力推进泗河综合开发，启动实施6座闸坝及生态绿化工程，完成鹅湾小流域治理，加快实施泉林泉域生态调水工程。积极开展湿地保护与修复，完成青龙山、楚夏寺河等湿地项目。健全城乡污水处理设施，建成第二污水处理厂，启动建设10个镇污水处理厂。强力实施绿地工程。实施大规模国土绿化行动，成片造林5万亩以上，退耕还林1万亩，建设生态廊道260公里，争创市级以上森林乡镇2个、森林村居10个，积极推进碳汇交易。强化土壤污染管控和修复，实施水肥一体化改造1万亩，治理农业面源污染20万亩，化肥农药实现“零增长”。强化矿山生态修复，对盗采石材、河砂、高岭土等矿产资源行为“零容忍”。大力推进绿色生产。强化环评刚性约束，坚决从源头上防范污染项目落地。培植发展循环经济和环保产业，积极推行清洁生产，实施5个循环经济项目，培育省级以上循环经济示范企业2家，争创山东省循环经济示范县。完成全国畜禽粪污资源化利用重点县项目建设，资源化利用率达到80%以上，病死畜禽无害化集中处理率达到95%以上。积极推广绿色建筑、新能源汽车等环保产品，推行农村生活垃圾分类收集，在全社会推动形成简约适度、绿色低碳的生活方式。 （七）致力为民惠民安民，持续增进民生福祉。强化“民声就是民生”，进一步加大民生投入，下大气力解决群众关心的热点难点问题，让群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。提高民生保障水平。开展“精准扶贫巩固提升年”活动，投资5500万元实施产业扶贫项目46个，拓宽贫困人口增收渠道;持续抓好孝善扶贫、社会扶贫，坚持脱贫不脱政策，建立巩固脱贫成果长效机制，切实做到真脱贫、防返贫，贫困发生率控制在2%以内。强化就业服务，新增城镇就业3100人以上，城镇登记失业率控制在4%以内。深入实施全民参保计划，社保综合覆盖率提高到91.5%。加大企业养老保险基金征缴、清欠力度，积极化解国有、集体破产企业历史遗留问题，保障企业职工切身利益。落实城乡低保、农村五保保障标准自然增长机制。完成残疾人康复中心建设。健全农村留守儿童、妇女、老人关爱服务体系，免费为1.65万名适龄妇女进行“两癌”筛查。促进社会事业发展。实施教育工作提升三年计划，启动特殊教育学校迁建、职业中专产教融合、教师周转宿舍等项目建设;推广“集团化办学”“共同体+联盟”等办学模式，推进义务教育由基本均衡向优质均衡发展;严查违法违规“办学办园”行为。深化“健康泗水”建设，争创省级健康促进县;推动建立多种医联体;加快县中医院新院区建设，县医院新院区病房楼、县妇幼保健院新院区建成使用。严格落实计划生育政策，促进人口长期均衡发展。建设“食安泗水”，争创省级食品安全先进县。扎实推进统计物价、气象地震、档案史志、民族宗教、外事侨务、广播电视、双拥共建等工作。扎实推进文化建设。积极培育和践行社会主义核心价值观，开展“四德工程”建设，培育一批示范单位、示范村居，评选一批道德模范、泗水好人，提高全社会文明程度。大力传承弘扬优秀传统文化，加强文物保护利用和文化遗产保护传承，持续办好儒学讲堂。完善公共文化服务体系，启动建设县文化中心，打造城市文化综合体。广泛开展全民健身活动，有序推行城区部分学校体育场地“错时”向群众开放，提高全民身体素质。严守底线防范风险。持续开展安全生产“大快严”集中行动，健全风险管控和隐患排查治理双重预防机制，确保安全生产形势持续稳定。强化金融风险防控，大力建设“信用泗水”，严厉打击恶意逃废银行债务行为，加快不良贷款处置，妥善化解担保圈风险，持续优化金融生态环境。加强社会治理创新，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。深化打黑除恶打霸治痞专项行动，严厉打击各类违法犯罪行为。优化“雪亮”工程，织密村级视频监控网络。推进“一村(社区)一法律顾问”实现全覆盖。加大矛盾纠纷排查力度，推动信访积案化解，依法整治信访秩序。完善应急管理体系，提高应急处置能力。各位代表，今年我们将继续为民办好十件实事：①实施城市便民设施提升工程，新建改建3处农贸市场，完成3条主干道人行道铺装、圣源湖健康步道升级改造。②实施棚户区改造工程，启动改造3100户以上。③实施清洁取暖工程，新增气代煤、电代煤用户3300户以上。④实施“双安双创”健康工程，开展食品专项整治行动10次以上，免费为群众快检食品2000个批次、抽检农产品样品8600个。⑤实施敬老院升级改造工程，提升入住老人生活条件和供养服务水平。⑥实施农村饮水安全巩固提升及区域规模化集中供水工程，有效解决部分群众吃水难问题。⑦实施中小学校餐厅新建扩建工程，新建、扩建餐厅35处，着力解决学生就餐难问题。⑧实施困难群体帮扶工程，加大对经济困难家庭学生资助力度;为持证残疾人免费购买意外伤害保险;建设村居(社区)儿童快乐家园50处。⑨实施文化惠民工程，村级文化服务中心实现全覆盖，开展送戏下乡、乡村儒学讲堂各500场。⑩实施电子商务进农村示范工程，新建县级公共服务中心1处、村级服务站420个。 三、全面加强政府自身建设打铁必须自身硬。做好新一年的政府工作，必须不断加强自身建设，提高政治站位，增强“八种本领”，全面提高政府执行力和公信力。 （一）旗帜鲜明讲政治。深入学习宣传贯彻党的十九大精神，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，积极开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，树牢“四个意识”，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。自觉维护县委权威，坚决贯彻县委决策部署，确保各项工作落实落细落地。认真落实全面从严治党责任，切实把政府系统党组织和党员干部队伍建设好、管理好。 （二）履职尽责重法治。带头尊法学法守法用法，自觉运用法治思维和法治方式推动工作。严格执行重大决策法定程序，推进科学民主决策。严格规范公正文明执法，坚决纠正违法和不当行政行为。认真执行县人大及其常委会决议决定，坚持重大事项报告制度，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，认真办理人大议案建议和政协提案。扎实推进政务公开标准化、规范化，及时回应社会关切。 （三）真抓实干勇担当。大力弘扬求真务实精神，“撸起袖子加油干”，坚持干字当头、以干立身，践行一线工作法，善于开拓创新、破难攻坚，敢于担当、敢抓善管，做到讲真话、办实事、求实效，杜绝虚假政绩和急功近利。以百姓之心为心，深化联系基层、联系群众制度，及时了解社情民意。进一步精简会议文件，摆脱繁琐事务，集中全部心思和精力抓执行、促落实。对重点项目坚持指挥部、推进组推进模式，实行全链条跟踪、全过程代办、全方位服务。加强督查考核问责，狠抓绩效管理，严厉整肃庸政懒政怠政行为，推动政府工作提速提效。健全激励机制和容错纠错机制，给干事者鼓劲，为担当者撑腰。 （四）清正廉洁守规矩。始终把纪律和规矩挺在前面，牢固树立底线意识、红线思维，严格遵守中央八项规定实施细则和省市县委实施办法，驰而不息纠正“四风”问题。强化审计监督，严管政府“钱袋子”，严控“三公”经费和一般性支出，确保每一笔财政资金都花在明处、用出实效。加强政府债务管理，确保规范运作、风险可控。认真履行“一岗双责”主体责任，深入推进党风廉政建设，从严监管公共资源交易，从严管理国有资产资本，从严查处群众身边的腐败问题和不正之风，进一步树立干净干事、清正廉洁的政府形象。各位代表，新时代赋予新使命，新使命呼唤新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共泗水县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，锐意进取、埋头苦干，为建设“生态泗水、活力泗水、文化泗水、幸福泗水”、实现全县人民对美好生活的向往而努力奋斗!相关名词注释：1.开发区功能提升三年行动计划：经过3年时间，开发区圣金路以东片区道路及市政管网设施全部建成;济河工业园主道路框架及供排水配套设施全部建成;全面实施北玉沟前村、北玉沟后村等10个区中村搬迁改造工程;实施开发区综合服务中心、专家公寓、研发平台、学校、医院等项目建设，建成科技创新、大众创业、企业孵化、检验检测、人力资源、金融服务、生产生活服务、外贸综合服务等八大公共服务平台。2.“1+7”执法模式：“1”为组建综合行政执法局，开展跨部门、跨领域综合执法;“7”为在国土、交通运输、农业、文化、卫生计生、市场监管、安全生产7个领域保留独立的执法队伍，实行部门内综合执法。3.城市双修：包括“生态修复、城市修补”，是指用再生态的理念，修复城市中被破坏的自然环境和地形地貌，改善生态环境质量;用更新织补的理念，拆除违章建筑，修复城市设施、空间环境、景观风貌，提升城市特色和活力。4.四新四化：聚焦新技术、新产业、新业态、新模式，推进产业智慧化、智慧产业化、跨界融合化、品牌高端化。5.全市“6501”培育工程：到2021年，全市重点培育50家电子信息制造业企业、50家软件和信息服务业企业、50家两化融合示范企业，建成50条智能生产线，研发生产50个高端智能终端产品，督导推进50个信息产业重点在建项目建设，指导建设1个智能化示范工业园区。6.“3413”企业梯次培育三年行动计划：争取3年内，新增小微企业3000家以上，小微企业成长升级为规模以上企业40家以上，新培育年产值过5亿元骨干企业10家、过10亿元龙头企业3家以上。7.企业家“十百千”培训工程：每年遴选10名领军型企业家到国外培训，遴选100名优秀企业家到国内高等院校、知名培训机构培训，遴选1000名企业经营管理人才在县内开展行业政策、市场营销、企业管理等培训，培养和造就懂经营、会管理、善决策、能创新的优秀企业家和以他们为核心的企业家团队。8.四类风险：是指暴力恐怖事件风险、群体性事件风险、个人极端事件风险、安全事故风险。9.农村电商发展五大工程：是指农村电子商务公共服务体系建设工程、农产品品牌培育及营销推广工程、农村电商人才培育工程、城乡物流配送体系建设工程、电商精准扶贫工程。10.放管服改革五大行动：是指削权减证行动、流程再造行动、精准监管行动、体制创新行动、规范用权行动。11.一单两库一细则：是指随机抽查事项清单、检查对象名录库和执法检查人员名录库、随机抽查工作细则。12.城市“六乱”：是指乱搭乱建、乱堆乱放、乱设摊点、乱拉乱挂、乱贴乱画、乱扔乱吐现象。13.镇驻地“六个一”提升工程：是指在镇驻地建设一条示范街、一处广场绿地、一条新建道路、一处规范集贸市场、一条雨污分流管网、一座污水处理设施。14.碳汇交易：是指把造林换算成吸收二氧化碳的碳汇单位，造林单位将碳汇指标在指定交易场所挂牌出售，碳排放单位通过购买碳汇指标来抵消其工业碳排放量。15.教育工作三年提升计划：2018-2020年，通过实施平安校园建设、管理体制改革、教师素质提升、乡村教师关爱、内涵发展、办学条件优质均衡、特殊学生关爱、学前教育提升、职业教育提升等九大工程，努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育。16.医联体：是指由一所三级医院，联合一定区域范围内的二级医院和社区卫生机构，组成“医疗联合体”，居民则选择就近联合体签约就医，在社区首诊，逐级转诊。我县的多种医联体建设，是指县医院、县中医院、县妇幼保健院与上级医院组建医联体，14家镇街卫生院与县医院、县中医院、县妇幼保健院组建医联体。17.“雪亮”工程：是指以县镇村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。18.县文化中心：是指集文化馆、图书馆、博物馆等于一体的文化中心。19.双安双创：是指保障食品安全和农产品质量安全，争创省级食品安全先进县、国家农产品质量安全县。20.八种本领：是指学习、政治领导、改革创新、科学发展、依法执政、群众工作、狠抓落实、驾驭风险等八种本领。

  2025-07-27

• 【济宁招商】济宁：以新旧动能转换重塑城市竞争力 探索资源型城市转型新路径

  在推进高质量发展的关键阶段，济宁市将招商引资作为新旧动能转换的核心抓手，通过培育新兴产业与升级传统产业双轮驱动，构建"1+5+N"空间布局体系，以专班推进机制和十大产业专项规划为支撑，全面激活资源型城市转型内生动力。 一、顶层设计引领转型方向 济宁市于2023年修订《新旧动能转换总体方案》，明确"增量崛起"与"存量变革"并重的发展路径。在省级战略框架下，重点规划建设鲁西经济隆起带，将新一代信息技术、新能源新材料等五大新兴产业列为优先发展领域。同步出台传统产业智能化改造三年行动计划，对化工、纺织等支柱产业实施工艺升级和绿色化改造，形成"新兴产业扩容+传统产业提质"的立体化转型格局。 二、产业重构培育增长极 高端装备制造领域重点突破工程机械、智能矿山设备等细分赛道，2022年核心产业集群规模突破500亿元。医养健康产业依托"孔孟文化"IP打造中医药特色园区，建成覆盖研发、制造、服务的全产业链条。文化旅游产业通过"运河记忆"等项目活化历史资源，2023年接待游客量实现两位数增长。在农业领域推广"智慧大棚+品牌运营"模式，金乡大蒜等地理标志产品溢价能力显著提升。 三、空间优化重塑经济地理 "1+5+N"布局中的"1"指济宁高新区作为创新策源地，已集聚省级以上研发平台47家；"5"个专业化园区分别聚焦生物医药、环保科技等特色领域；"N"个县域产业节点形成差异化互补。2024年启动的京杭运河生态经济带建设，将物流枢纽功能与产业升级深度绑定，推动港产城融合发展。 四、机制创新保障实施效能 建立市级动能转换指挥部，下设6个专项工作组实行清单化管理。组建由200余名专家构成的智库团队，为十大产业提供技术路线咨询。实施"一业一策"精准扶持，在土地供给、金融支持等方面形成20项配套政策。通过季度督导评估机制，确保重点项目按期推进，2023年全市高技术产业投资增速持续领跑鲁南经济圈。 五、绿色转型筑牢发展基底 将节能环保指标纳入园区考核体系，关停改造高耗能企业37家。推广"光伏+塌陷区治理"模式，微山湖片区建成全国最大水面光伏电站。2022年起试点碳账户制度，在煤化工行业探索碳捕集技术应用，传统产业绿色化改造率较上年提升8个百分点。 当前，济宁市正通过系统化制度创新破解资源依赖惯性，其经验已纳入国家发改委转型案例库。随着系列举措的纵深推进，这座千年运河名城正在书写资源型城市高质量发展的新时代答卷。

  2025-07-26

• 【济宁招商】济宁科技创新成果获国家级认可助力产业升级

  在推动经济高质量发展过程中，济宁市通过招商引资与本土科技培育双轮驱动，实现了创新链与产业链深度融合。近日，该市两家企业联合高校研发的项目荣获国家科学技术进步奖二等奖，标志着区域科技创新能力取得突破性进展。 一、核心技术突破服务国家战略需求 济宁市圣丰种业科技有限公司与山东农业大学合作的“不确定性系统的辨识与控制”项目，针对复杂工业环境中的系统稳定性难题，开发了具有自主知识产权的动态优化技术。该项目成果已应用于农业机械智能化改造，显著提升了装备作业精度与效率。 兖矿集团联合山东科技大学等单位研发的“煤矿深部开采突水动力灾害预测与防治关键技术”，构建了多场耦合灾害预警体系。通过三维地质建模与实时监测技术，将突水事故预警准确率提升至国际领先水平，为能源安全开采提供了重要保障。 二、政产学研协同创新成效显著 济宁市近年来实施“科技强市”战略，设立专项基金支持关键技术攻关。通过建立重点实验室、工程技术研究中心等创新平台，推动企业与高校形成联合攻关机制。此次获奖的两个项目均经过五年以上持续研发，期间获得多项发明专利与行业标准认证。 三、科技成果转化推动产业升级 获奖技术已在多个领域实现规模化应用。圣丰种业的技术被纳入省级智能农业推广项目，服务全省30余个现代农业示范区；兖矿集团的防治体系在全国14个大型矿区部署，近三年累计避免经济损失超百亿元。这些成果有效促进了传统产业向数字化、绿色化转型。 四、创新生态持续优化培育新动能 济宁市累计12项科技成果获得国家科学技术奖，覆盖高端装备、新材料、现代农业等领域。通过建设科技企业孵化器、完善人才引进政策，全市高新技术企业数量实现三年翻番。当前正重点布局人工智能、碳中和技术等前沿领域，为高质量发展注入新动力。

  2025-07-26

• 【济宁招商】太白湖新区11大项目集中开工 生态文旅与基建同步推进

  在招商引资工作取得显著成效的背景下，太白湖新区近期启动了一批重点项目建设，涵盖生态修复、文旅融合、教育配套及交通升级等领域。此次集中开工的11个项目总投资规模显著，旨在通过多元产业布局提升区域综合承载力，为城市高质量发展注入新动能。 一、生态修复工程引领绿色发展 九曲湖生态湿地作为核心项目，规划面积达万亩级，将分阶段实施湿地科普区、现代农业示范区等建设。同步推进的洸府河湿地提升工程，计划年内完成河道整治及周边村落搬迁，强化水域生态功能。泗河入湖口清障工程则重点解决河道淤积问题，保障汛期行洪安全。 二、文旅项目挖掘历史文化资源 白衣尚书纪念馆依托本地历史人物文化IP，打造政德教育实践基地，配套景观提升工程预计年内竣工。大唐牡丹园以花卉产业为切入点，融合观光休闲功能，丰富新区文旅业态。一亩农庄田园综合体项目探索"农业+旅游"模式，推动城郊型现代农业发展。 三、基础设施全面升级 临菏路大修工程涉及9.22公里路段改造，重点加固煤矿采区段路基。矿外路大修工程与冠鲁小学周边道路建设将同步优化区域路网，缓解交通压力。"花满新城"绿化工程计划新增城市绿地，提升主干道景观品质。 四、民生工程提速推进 石桥中学东教学楼项目将拆除危旧校舍，新建现代化教学设施。西北片区棚改项目通过B片区开发改善居民住房条件，配套建设社区公共服务设施。 这批项目的实施将显著提升太白湖新区在生态保护、产业培育和城市功能完善方面的综合水平，为济宁市北部城区发展提供重要支撑。相关部门表示将严格监督工程进度与质量，确保各项目按计划节点推进。

  2025-07-26

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